7.. Внутристрановая территориальная дифференциация интеграционных настроений (на примере Казахстана, России и Украины)

7. Внутристрановая территориальная дифференциация интеграционных настроений (на примере Казахстана, России и Украины)

Настоящий раздел посвящен анализу внутристрановой дифференциации интеграционных настроений таких территориально больших и многонаселенных стран, как Казахстан, Россия и Украина. Предыдущие разделы данного отчета описывали особенности интеграционных настроений населения отдельных стран, при этом использовались обобщенные оценки по этим странам. Но такие этнографически богатые крупные страны, как Казахстан, Россия и Украина, слишком разнородны, и общие оценки не дают представления о том, насколько гомогенно мнение граждан в этих странах, и нет ли сильных территориальных различий в интеграционных настроениях. Данный раздел представляет собой попытку ответить на эти вопросы.

Стоит сразу отметить, что рамки специализированного отчета и размер выборок не позволяют углубиться в детальный анализ административных регионов. Так, современное административное деление Республики Казахстан предполагает 17 единиц, среди которых 14 областей, два города республиканского значения и город Байконур11. В России насчитывается на данный момент 85 субъектов федерации, а в Украине — 25 регионов (за исключением Крыма и Севастополя). Подробный региональный анализ потребовал бы проведения опросов по репрезентативным выборкам для каждого из регионов рассматриваемых стран, что невозможно обеспечить в силу ограниченности ресурсов. Поэтому анализ фокусируется на укрупненных «макрорегионах» и демонстрирует наиболее интересные региональные различия в интеграционных настроениях.

Речь пойдет о различиях в социокультурных, экономических, политических и комплексных показателях «притяжения» в разрезе страновых макрорегиональных различий в Казахстане, Украине и России.

7.1. Казахстан

Выделение укрупненных регионов Казахстана можно сделать по нескольким основаниям: например, этнографическому и экономическому. Этнографическое деление страны на макрорегионы представляет собой: 1) зону русско-казахского «фронтира» (северо-запад, север и северо-восток республики); 2) южный и юго-восточный Казахстан с бывшей столицей республики; 3) внутренний Казахстан с почти однородным казахским населением. При этом границы между этнографическими регионами не совпадают с административным делением на области. Если придерживаться выделения на основе экономической составляющей, то получается пять зон, характеризующихся разным уровнем развития: «1) Центрально-восточная зона: Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская области. 2) Юго-восточная

11Байконур до 2050 года арендуется Российской Федерацией, и на этот период в отношениях с ней наделен статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации..

123

Интеграционный барометр ЕАБР — 2015

зона: Алматы с областью. 3) Северная зона: Северо-Казахстанская, Костанайская и Акмолинская области с новой столицей. 4) Западная зона: Актюбинская, Мангистауская, Атырауская и Западно-Казахстанская области. 5) Южная зона: Кызылординская, Южно-Казахстанская и Таразская области. Характерно, что три наиболее развитые экономические зоны являются также макрорегионами с наибольшей долей русского населения» (Бутаков, 2005).

Для аналитических целей будет использоваться деление, максимально приближенное к экономическим зонам, с одной стороны, и территориально-этнографическому, с другой стороны. Речь будет идти о четырех макрорегионах, выделяемых в выборке опроса по проекту «Интеграционный барометр ЕАБР — 2015», а именно: 1) Север — это Северо-Казахстанская и Костанайская области (18.8% выборки); 2) Запад — это Западно-Казахстанская и Атырауская области (15.2% выборки); 3) Центр, включающий в себя Астану и Карагандинскую область, был объединен с Востоком, Вос- точно-Казахстанской областью (26% выборки); 4) Юг — это Алматы, Алматинская область, Кызылординская область и Южно-Казахстанская область (40% выборки).

Прежде чем приступать к анализу дифференциации интеграционных настроений, дадим краткую характеристику получившимся укрупненным регионам. В целом респонденты, проживающие в западной части Казахстана (макрорегион Запад), декларировали лучшее экономическое положение своих семей и более высокий уровень удовлетворенности жизнью в целом и своим финансовым положением. Они чуть более оптимистично смотрят на жизнь и на положение дел в стране. Наиболее низкие оценки дали респонденты из Центрального и Восточного Казахстана. Здесь больше всего тех, кто не удовлетворен своей жизнью и оценивает свое материальное положение как плохое. Стоит отметить, что в данном макрорегионе в выборке сравнительно выше доля пенсионеров и лиц старших возрастных групп.

Анализ политических интеграционных настроений в выделенных макрорегионах показал, что почти 100% жителей Северного Казахстана считают Россию дружественной страной, тогда как на Юге того же мнения придерживаются только три четверти населения. В случае необходимости военно-политической помощи почти 70% казахстанцев, живущих на Севере, готовы ее предоставить России, и только половина опрошенных, живущих в Южной зоне. Более трети населения Центра и Востока, а также Юга Казахстана называют Кыргызстан дружественной страной, на которую можно положиться в трудную минуту, тогда как в Западном и Северном макрорегионах так считают только 14–17% опрошенных. При этом тех, кто поддерживают оказание военно-политиче- ской помощи Кыргызстану в случае необходимости, больше в два раза среди респондентов Центрального, Восточного и Южного Казахстана, чем Северного. Аналогичные расхождения можно зафиксировать по выбору таких стран как Турция, Китай, Япония и Таджикистан в качестве дружественных: северные и западные казахстанцы в два раза реже выбирают их по сравнению с восточными и южными (см. рисунок 7.1).

Явные различия по регионам наблюдаются и по вопросу о недружественных странах (см. рисунок 7.2). Так, если в Северной зоне Казахстана почти 39% опрошенных считают, что Украина находится в конфликтных отношениях с их страной, то на Юге так считают только 6% респондентов. Сохраняются эти расхождения и по

124

7.. Внутристрановая территориальная дифференциация интеграционных настроений (на примере Казахстана, России и Украины)

оценкам недружественности США. А вот к Китаю на Севере обратное отношение, здесь только 3% опрошенных отметили его как недружественное государство, тогда как на Западе и Юге таких было уже 15%. Стоит отметить, что 40–48% жителей Западного, Южного и Центрально-Восточного Казахстана придерживаются мнения о том, что в мире нет недружественных стран по отношению к их родине, а вот в Северном Казахстане в этом уверены только 11% жителей.

Перейдем теперь к экономическим аспектам интеграционных настроений. Почти половина опрошенных в Северном Казахстане хотели бы временно поработать в России, в трех остальных макрорегионах желающих гораздо меньше (13–18%), здесь предпочитают работу в Турции, США и Китае значительно чаще, чем население Северного макрорегиона страны (см. рисунок 7.3). В целом стоит отметить, что казахстанцы Центрально-Восточного, Западного и Южного регионов гораздо реже декларируют желание куда-либо поехать работать. Как показывают резуль-

125

Интеграционный барометр ЕАБР — 2015

таты анализа вопросов о том, в каких странах были респонденты за последние пять лет и есть ли у них друзья/родственники в зарубежных странах, с которыми они поддерживают отношения, только северные казахстанцы активно ездят за рубеж и имеют какие-то родственные или дружественные связи в других странах; половина опрошенных в трех других выделенных макрорегионах не посещали другие страны и не имеют там друзей/родственников. Более того, чуть больше 50% опрошенных на Западе, Центре, Востоке и Юге Казахстана ни при каких условиях не поменяли бы свою страну на место жительства за границей (среди северян таких только 20%). Однако эти макрорегионы не являются закрытыми обществами. Наоборот, они открыты для притока свежих идей, инноваций и культурного обмена знаниями и технологиями, их жители также хотели бы поехать на отдых в другие страны. Здесь явно просится вывод о том, что для менее благополучных регионов Центро-Востока и Юга такие поездки просто тяжелее осуществимы. В этих регионах также чаще желают учиться сами и/или отправить своих детей на учебу в США, Россию, Германию и Великобританию, при этом западные казахстанцы явно отдают предпочтение американским университетам (34%), а северные — российским (40%).

Набор стран, откуда бы граждане Казахстана приветствовали приток трудовых мигрантов и студентов, практически не отличается по выделенным макрорегионам: на первом месте стоит Россия, потом Германия и Великобритания, потом США

иЯпония (см. рисунок 7.4). Стоит отметить, что в Западном Казахстане, в отличие от трех других регионов, чаще выбирают США и реже Японию как источник квалифицированных временных работников и студентов. Что касается притока капитала

ибизнесменов в страну, то здесь отдается предпочтение тому же набору стран, только жители Юга, Центра и Востока чаще голосуют за Турцию (18%) и Японию (28%), чем жители Запада (3% и 5% соответственно).

Еще одно интересное различие в интеграционных настроениях граждан четырех макрорегионов было выявлено на основе анализа вопроса о доверии к товарам из различных стран и предпочтениях в их покупке. Так, практически 80% опрошенных в Северном Казахстане отдают свое предпочтение товарам из России, в трех других регионах о доверии к товарам из России говорят только 50% респонден-

126