Тема 12. Понятие и система органов государственной власти в Российской Федерации

План занятия:

1. Понятие и признаки органа государственной власти.

2. Виды органов государственной власти в России, их классификации.

3. Система органов государственной власти Российской Федерации.

4. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти в России.

Контрольные вопросы

1. Раскройте соотношение понятий: "государство", "государственная власть", "форма правления", "государственный аппарат", "механизм государства".

2. Сформулируйте определения государственного органа и органа государственной власти. Есть ли различия между этими понятиями?

3. Дайте правовую характеристику государственного учреждения. Можно ли государственные учреждения относить к числу органов государственной власти?

1. Сформулируйте определение системы органов государственной власти в Российской Федерации.

2. Назовите основные принципы системы органов государственной власти Российской Федерации. В каких статьях Конституции Российской Федерации они закреплены?

3. Назовите критерии, которые лежат в основе классификации государственной власти в Российской Федерации. Дайте характеристику основным видам органов государственной власти в Российской Федерации.

4. Есть ли отличия между такими понятиями, как "органы государственной власти Российской Федерации" и "органы государственной власти в Российской Федерации"?

5. Назовите основные отличительные черты и свойства органов государственной власти РСФСР и Российской Федерации. На каких принципах строилась система органов государственной власти в РСФСР и на каких принципах она действует в современной России?

Литература:

1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2002.

2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

3. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. № 7.

4. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. № 5.

5. Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Влияние Конституции Российской Федерации на Форму правления в странах СНГ // Конституция России и формирование правового государства. К 10-летию принятия Конституции Российской Федерации: Матер. межвуз. науч.-практ. конф. Волгоград, 2004. С. 48-56.

6. Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Формы правления и институт президентства в странах СНГ: Монография. Волгоград, 2005.

7. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7.

8. Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива: Монография. М., 2002.

9. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в современной России. М.,1997.

10. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. Гл. 16.

11. Захаров Н.А. Система русской государственной власти. М., 2002.

12. Иванов П.Г. Проблемы взаимодействия органов государственной власти различного уровня и местного самоуправления в современных условиях // Формула права. 2005. № 1 (4).

13. Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.

14. Козлов А.Е. Федеральные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

15. Коновалов В.А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. М., 2000.

16. Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. № 10.

17. Любашиц В.Я. Государственная власть // Правоведение. 2002. № 6.

18. Миронов О.О. Конституционная система органов российского государства // Конституционное развитие России. Саратов. 1998.

19. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и права. 2000. № 3. № 4.

20. Назаров Д.И., Назарова И.С. Функционирование системы «сдержек и противовесов» в механизме осуществления государственной власти. // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2.

21. Нарутто С.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти в Российской Федерации // Правоведение. 1999. № 4.

22. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1996.

23. Салмин А.М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Полис. 1996. № 1.

24. Сергеев А.А. Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственно власти и местного самоуправления // Правоведение. 2003. № 3.

25. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

26. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.

27. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.

28. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 1993.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 5 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1 июня 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 15.

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 13.

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22.

8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета. 2005 г. 7 апреля.

10. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изм. и доп. от 6 апреля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20.

11. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36.

12. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 47.

13. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 15 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11.

14. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21.

15. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2001 г. № 555 «О полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 31.

16. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 3.