38. Политические теории интеграции: федерализм, функционализм, межправительственный подход.

Федерализм - система политики, по которой несколько маленьких государств составляют союз. Функционализм предполагает строительство горизонтальных отраслевых и функциональных звеньев интеграции. Функционализм видит в нем путь к достижению политической цели - интеграции государств в более широкую общность через постепенное отмирание их суверенитетов; чем больше отраслей захватывается в интеграцию, тем эффективнее развивается экономика. Национальное государство он рассматривает как слишком узкое с точки зрения возможностей для решения новых экономических, социальных и технических проблем, которые могут быть решены только на уровне международного сотрудничества, межгосударственный подход).

Назовите основных представителей: основоположник европейского федерали

зма – Альтиеро Спинелли, функционализма – Дэвид Митран, неофункционализма – Эрнст Бернард Хаас и Леон Линдберг, транзакциоанализма (плюралистического подхода) – Карл Дойч.

33. Понятие интеграции. Позитивная и негативная интеграция. Основные формы интеграции.

Международные экономические интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара, в них входят страны с самым разным уровнем развития и социально-экономическим строем. Самые крупные и активные действующие интеграционные блоки – это Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в бассейне Тихого океана.

В понятии интеграции речь идёт о дальнейшем развитии общественного характера международного производства, то есть об объединении производственных и научных потенциалов нескольких стран не для решения отдельных каких-либо временных задач экономического или социального порядка, а для вывода стран на принципиально новые производственно-технические и социально-экономические рубежи, для поднятия их сотрудничества на более высокий уровень развития

«Международная экономическая интеграция рассматривается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель:

• На микроуровне, т. е. на корпоративном уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы.

• На межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов.

• Наднациональный уровень, на котором страны-участницы добровольно передают ряд политико-экономических функций.

Признаки интеграционных группировок:

1. согласование экономической политики стран-участниц

2. сближение национальных законодательств, норм (в области торговли)

3. переплетение производственных процессов

4. развитие специализации и кооперации в производстве, науке и технике

5. единая политика в различных областях

6. организационная структура

Интергационный процесс охватывает: 1 .рыночное обращение (shallow integration –мягкая интеграия) – либерализация торговли услугами, товарами и интеллектуальной собственностью

2. производство (deep integration) – создание производственного комплекса

3. принятие решений на уровне правительств

Предпосылки:

1. близкий уровень экономического развития стран

2. географическая близость и исторически сложившиеся экономич отношения

3. наличие общих экономических проблем, решение которых требует объединённых усилий

Для развивающихся стран:

4. ускорение эконмического развитя.

5. создание оптимальной структуры развития хозяйства.

6. ослабление зависимости от метрополий.

7. изменение создавшегося положения разделения международного труда

Существуют несколько основных форм экономической интеграции, таких как:

-зона свободной торговли (ЗСТ)

-таможенный союз

-общий рынок

-экономический союз

Сначала создается зона свободной торговли (ЗСТ), в которой снижаются внутренние таможенные пошлины в торговле между странами-участницами. Соглашение о ЗСТ зачастую является началом более глубокой интеграции. Страны добровольно отказываются от защиты своих национальных рынков в отношениях со своими партнерами рамках данного объединения, но в отношениях с третьими странами они выступают не коллективно, а индивидуально. Сохраняя свой экономический суверенитет, каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные внешние тарифы в торговле со странами, не участвующими в данном интеграционном объединении.

«После завершения создания зоны свободной торговли участники интеграционного блока переходят к таможенному союзу. Теперь уже унифицируются внешние тарифы, проводится единая внешнеторговая политика – участники союза совместно устанавливают единый тарифный барьер против третьих стран.

Таможенный союз часто дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Третьей ступенью развития интеграционных объединений является общий рынок. Здесь остаются значимыми все условия таможенного союза. Но теперь к минимизации внутренних пошлин добавляется устранение ограничений на перемещение из страны в страну различных факторов производства – инвестиций (капиталов), работников, информации (патентов и ноу-хау).

Но и общий рынок не является завершающим этапом интеграционного развития. Для формирования единого рыночного пространства мало свободы передвижения через границы государств товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Чтобы завершить экономическое объединение, надо еще выровнять уровни налогов, унифицировать хозяйственное законодательство, технические и санитарные стандарты, скоординировать национальные кредитно-финансовые структуры и системы социальной защиты. Выполнение этих мероприятий ведет, наконец, к созданию подлинно единого внутрирегионального рынка экономически объединившихся стран. Данную ступень интеграции принято называть экономическим союзом. На этом этапе усиливается значение специальных надгосударственных управленческих структур (типа Европарламента в ЕС), способных не только координировать экономические действия правительств, но и принимать оперативные решения от имени всего блока. До этого уровня экономической интеграции дошел пока только ЕС.

По мере развития экономического союза в странах могут сложиться предпосылки для высшей ступени региональной интеграции – политического союза. Речь идет о превращении единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм. При переходе от экономического союза к политическому возникает новый многонациональный субъект мирохозяйственных и международных политических отношений, который выступает с позиции, выражающей интересы и политическую волю всех участников этих союзов. Фактически происходит создание нового крупного федеративного государства. Пока нет ни одного регионального экономического блока столь высокого уровня развития, но ближе всего к нему подошел ЕС.