Тема 2 Объекты гражданских прав. Право собственности и другие вещные права.

Вещное право предоставляет лицу юридическое господство над вещью; но само это господство может быть различной степени и различного содержания, вследствие чего и вещные права неодинаковы.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды вещных прав на имущество:

- право собственности;

- право пожизненно наследуемого владения;

- право постоянного (бессрочного) пользования;

- сервитут;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления.

К вещным правам на земельные участки относятся все вышеперечисленные виды, кроме права хозяйственного ведения и оперативного управления.

Виды прав на земельные участки различаются между собой объемом полномочий "землеобладателей" по распоряжению земельными участками, порядком предоставления земельных участков, по субъектному составу и т.д.

Наибольшим объемом полномочий по распоряжению земельными участками наделены собственники.

Право собственности.

Содержание права собственности на землю раскрывается через три важнейших правомочия собственника:

1. Владения, т.е. реально им обладать, например, для юридического лица - возможность числить его на своем балансе.

2. Пользования, т.е. извлекать из него выгоду, для которой имущество предназначено, можно, например, использовать землю как пространственный базис для размещения различных построек или использовать ее свойства как средство производства растениеводческой продукции.

3. Распоряжения. Суть правомочия распоряжения состоит в том, что собственник вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т.д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т.д. Однако все это возможно только в рамках закона.

В ст.9 конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Земельные участки, отнесенные законом к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, быть объектами сделок. Изъятыми из оборота признаны земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами:

- государственными природными заповедниками и национальными парками;

- зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска пограничной службы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования;

- зданиями, строениями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

- объектами организаций федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны;

- объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

- объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

- объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями;

- инженерно-техническими сооружениями, линиями связи, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Собственностью граждан и юридических лиц (частная собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. (ст. 15 п.1 ЗК РФ).

Основаниями приобретения земельных участков в частную собственность являются:

- решение органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными ресурсами, о предоставлении земельного участка в собственность;

- переоформление права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на право собственности;

- приобретение земельного участка по наследству;

- решение суда;

- гражданско-правовые сделки, заключаемые между гражданами, организациями.

Приобретение земельных участков в собственность на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными ресурсами, возможно в двух формах: за плату и бесплатно.

Виды и формы собственности можно представить в виде схемы

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особых территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Собственник земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельных участков любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Неприкосновенность собственности закреплена в общей форме в ч. 3 ст. 35 Конституции, согласно которой "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных целей может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения".

Государственная собственность на землю. (ст. 16 ЗК РФ). Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». Данный закон принят 17 июля 2001 г. определяет правовые основы разграничения государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке:

• специально уполномоченный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности;

• подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются правительством РФ;

• сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы ГЗК в соответствии с законодательством РФ.

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Граждане и юридические лица, у которых право постоянного пользования возникло до введения в действие Кодекса, сохраняют это право, однако утрачивают правомочие на какое-либо распоряжение данными земельными участками. Однако если у граждан право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохраняется без каких-либо временных ограничений, то у юридических лиц, кроме указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса, это право ограничено сроком, данным до 1 января 2006 г. (в силу Федерального закона N 160-ФЗ от 8 декабря 2003 г. срок был продлен на два года) на его переоформление на право аренды либо же на приобретение участка в собственность.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно, кроме сборов, установленных федеральными законами.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

• отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

• нарушение установленного использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

• систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

• систематическая неуплата земельного налога;

• неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.