3. Принципы нотариального производства (процедуры).

Принцип законности означает обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм действующего законодательства РФ и субъектов РФ в ходе осуществления своей деятельности (ст.5, 16 и 39 Основ).

Как принцип нотариального производства законность складывается из трёх основных элементов:

• Последовательная реализация нотариусом общих императивных правил нотариальной процедуры, предусмотренных гл.9 Основ.

• Строгое и точное соблюдение нотариусом норм материального права, устанавливающих правила совершения отдельных видов нотариальных действий

• Обеспечение реального осуществления субъективных прав участников нотариального производства

Принцип активного содействия нотариусов гражданам и организациям в ограждении их прав и законных интересов от каких-либо нарушений при совершении нотариальных действий – ч.1 ст.16 Основ – он вытекает из социальной роли нотариата как части правозащитного механизма государства, как составляющей системы оказания квалифицированной юридической помощи гражданам. Противники данного принципа высказывают мнение, что, активно содействуя гражданам в защите их прав и законных интересов, нотариус не может оставаться полностью беспристрастным, что противоречит принципу независимости. Однако одной из социальных функций нотариата является правоохранительная, которая подразумевает обеспечение законности в сфере гражданского оборота при совершении нотариусом нотариальных действий. Это в полной мере согласуется с публичноправовой природой нотариата как правового института.

Данный принцип выводится из ч.1 ст.16 Основ, где закреплена обязанность нотариуса разъяснять законодательство и предупреждать обращающихся к нему лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий, чтобы юридическая неосведомлённость и тому подобные обстоятельства не могли быть кем-либо использованы во вред интересам этих лиц.

Принцип тайны совершения нотариальных действий – ч.2 ст.5 и ч.2 ст.16 Основ – означает, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после слоения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о нотариате. К таким исключениям относятся:

1) освобождение нотариуса от обязанности сохранения тайны судом (применяется только если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия);

2) изъятие и выдача документов из дел (нарядов – то дело, по которому производство завершено), хранящихся в нотариальной конторе, только по запросу (требованию) суда, прокуратуры, органов следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. В обязательном порядке остаются у нотариуса заверенная копия изъятого документа и копии протокола выемки или запроса суда.

Хотя ч.4 ст.5 Основ говорит только о выдаче нотариусом справок о совершённых действиях, указанные правоохранительные органы вправе требовать выдачи нотариусом самих документов, а не только справок. Это вытекает из публичноправового положения органов государства; требования / запрос связаны с делом, находящемся в производстве; кроме того, играет роль обязательность судебных актов и т.д.

3) выдача справок о совершённых нотариальных действиях по правилам ч.5 ст.5 Основ: в законе различаются 3 вида справок –

• справки о совершённых нотариальных действиях (выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами);

• справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения – представляются в налоговый орган по правилам ст.16 Основ;

• справки о завещании – выдаются только после снятия завещания.

Одной из гарантий соблюдения принципа тайны является возможность освобождения нотариуса от должности по ходатайству нотариальной палаты в судебном порядке по правилам ч.5 ст.12 Основ. Ещё одна гарантия – имущественная ответственность нотариуса, если будет доказано умышленное разглашение сведений нотариусом по ч.1 ст.17 Основ. Поскольку нарушение принципа тайны нотариального действия является одновременно и нарушением профессиональной этики, в отношении нотариуса могут быть применены другие меры дисциплинарного воздействия, принятые в локальных нормативных актах данной нотариальной палате.

Принцип быстроты и оперативности в деятельности нотариуса – также один из отличительных признаков от судопроизводства, т.к. там нет быстроты чтобы не было поспешности. Нотариальное действие должно совершаться нотариусом по общему правилу в день предъявления ему надлежащих документов и уплаты государственной пошлины или суммы по тарифу.

В качестве исключения из этого правила законодательство допускает возможность отложения совершения нотариального действия, однако отложение возможно лишь при необходимости и только в случаях, прямо предусмотренных основами или законодательством субъектов РФ, и по своей продолжительности не может превышать одного месяца. В арбитражном процессе такой же максимальный срок для отложения разбирательства. Случаи – ст.41 – истребование дополнительных документов и направление документов на экспертизу и истребование запроса об отсутствии возражений заинтересованных лиц.

Отступление от принципа быстроты и оперативности возможно также в тех случаях, когда нотариальное действие носит длящийся характер, т.е. слагается из определённой совокупности действий, растянутых во времени, например, протест векселя, принятие мер к охране наследственного имущества и др.

Согласно ч.1 ст.68 Основ охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято, – до истечения срока для принятия наследства, установленного законодательством – 6 месяцев.

Принцип сочетания устности и письменности означает, что нотариальная деятельность строится на сочетании начал устности и письменности, однако если в судебной деятельности преобладающим является начало устности, то в нотариальной – письменности. Письменность проявляется в:

• для совершения некоторых нотариальных действий закон устанавливает обязательную письменную форму заявления, которая требуется для совершения этого действия –

• выдача свидетельства о праве на наследство – ч.1 ст.70

• выдача свидетельства о праве на долю в общем имуществе супругов – ч.1 ст.74 и 75 Основ

• совершение морских протестов – ст.99 и 101 Основ.

Обязательное письменное согласие необходимо для возврата денежных сумм и ценных бумаг, принятых в депозит нотариуса, такое согласие должно исходить от лица, в пользу которого был сделан взнос, а не от лица, которое внесло денежную сумму на депозит нотариуса.

…………..

• по своей форме нотариальные акты должны быть письменными документами (свидетельства, акты о протесте векселей, исполнительная надпись нотариуса и т.д.).

• нотариальное делопроизводство включает в себя 5 составляющих:

• ведение документации, непосредственно связанной с совершением нотариальных действий,

• ведение организационно-распорядительной документации,

• работа с жалобами, заявлениями и иными письмами граждан и организаций, контроль за их рассмотрением

• составление номенклатур

• ведение архива нотариальной конторы.

Принцип диспозитивности – ст.33, 49, 52, 71 и др. Нотариальное производство может возникнуть только по инициативе заинтересованного в его совершении лица, решение многих вопросов нотариального производства зависит от волеизъявления либо свободного усмотрения лица, обратившегося за совершением нотариального действия.

Т.е. две составляющих – одна составляющая характеризует возбуждение нотариального производства, а вторая – все остальные вопросов уже в ходе производства.

Правом обращения в нотариальные органы за защитой, правом на подачу заявления об отложении нотариального действия, правом обращения в суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства, а также с жалобой на нотариальное действие либо отказ в его совершении закон наделяет лицо, заинтересованное в совершении нотариальное действие. Если действие затрагивает интересы несовершеннолетнего, его права реализуются законным представителем.

Основы законодательства о нотариате не предусматривают возможности обращения кого бы то ни было в нотариальный орган в защиту прав другого лица, кроме законного представителя (прокурор, органы управления могут обратиться в суд, но не в нотариальную контору). Невозможно возбуждение нотариального производства и по инициативе самого нотариуса.

По усмотрению заинтересованного лица обычно решается вопрос о том, каким нотариальным органом (каким нотариусом) будет совершаться данное нотариальное действие. Исключение – есть случаи, когда закон устанавливает т.н. исключительную компетенцию нотариуса по территориальному признаку.

Принцип государственного языка нотариального производства – ст.10 Основ. Нотариальное делопроизводство ведётся на русском языке, либо на языке, предусмотренном законодательством республик в составе РФ, автономных областей и округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное производство, тексты оформленных бумаг должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.