30. Бюджетная классификация, значение и структура.

Методологический док-т, на осн. Которого сост. Бюджет. До 1995 года действовала старая классификация (переход на рыночные отнош.) в новой классификации появл. 2 новых раздела (всего4 блока):

- Доходы

- Расходы

- Финансирование бюджета

- Гос. Долг

Доходы делятся на:

- Текущие

- Капитальные

Текущие сост. Из:

- Видов налогов

Капитальные сост. Из:

- Поступления от реализации осн. Фондов

Расходы делятся по 3м структурам:

- Функциональная

- Ведомственная

- Экономическая

Функциональная классификация по функциям государства:

- Оборона

- Управление

- Социальная и т.д.

Ведомственная – по ведомствам:

- Министерства

- Главные управления и проч. Подразделения

Экономическая – предметная классификация по экономическому признаку:

- ОТ

- Пособия

- Стипендия

Эти 3 структуры взаимосвязаны между собой.

Схема взаимоувязки структуры бюджетной классификации по расходам.

Функциональные и экономические структуры обязательные для бюджетов всех уровней. Ведомственная структура форм со схемой упр. Региона и может различаться.

Финансирование бюджета.

До 2000 года надо было финансировать фед. Бюджет. Сейчас сущ. Профицит фед. Бюджета.

В составе предусматриваются источники:

1. Выпуск и размещение гос. Обязательств

2. Займы у ЦБ

3. Займы у коммерческих банков и др. фин. Орг-й

4. Займы у международных банков и др. фин. Орг-й

5. Займы у внебюджетных фондов (сейчас обратная ситуация)

6. Займы у иностр. Гос-в

Гос. Долг делится на:

- Внут.

- Внеш.

Блоки-ые суммы.

Бюджетная классификация обязательна для всех предприятий, которые сост. и исполняют бюджеты.

31. Бюджетные права и Бюджетный процесс

Бюджетные права – совместимость юридических норм, на осн. Которых функционирует бюджетная система. Они обуславливают деление бюджетного процесса по 4м признакам. В основном конституция + бюджетный кодекс.

 I.Составление проекта бюджета осущ исполнит органами власти. Этой работе предшест разработ планов-прогнозов развития терр и целев программ, на основ которых созд сводный финансовый баланс государства по территории России (СФБ). СФБ выраж фин прогр в общ виде, отраж требов фин полит, структура дох и расх СФБ приближ к бюджету.

II. Рассмотрение и утверждение бюджетов осущ законодат орган (Федеральным Собранием (Парламентом) РФ, представительными органами субьектов федерации и местными органами самоуправления).

Проект бюджета. Полученный Советом Гос. Думы направляется в Комитет по бюджету, налогам, банкам и фин для заключения. На основании заключен комитет реш воп о принят проекта фед з «О федеральном бюджете» к рассмотрению в Гос. Думе. Все материалы передаются Президенту, Совету Федерации, Комитетам Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату на заключ.

Получив заключ от каждого комитета, Комитет Гос. Думы по бюджету, нал, банкам и фин составляет сводное заключение по проекту и представляет его на рассмотрение в Гос. Думу, которая начинает его рассмотрение в нескольких чтениях. При необходимости Правительство РФ направл в Думу изменения и дополнения в заключительные акты о нал.

в первом чтении Гос. Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюдж и нал политики, принцип взаимодейст фед бюдж с бюдж субьект Федерации.

Во втором чтении утвержд расх фед бюдж по разделам бюдж функциональной классификации в пределах общего обьема расх, утвержден в 1-ом чтении.

В третьем чтении отражаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, по всем уровням ведомственной классификации, фед целев прогр в пределах утвержден во 2 чтении, а также перечень защищен статей фед бюдж, програм предоставлен ср-в на возвратной основе по каждому виду расх.

В четвертом чтении - рассм поправки к законопроекту; поквартальное распредел дох, расх, дефицита бюджета. На пленарном заседании Гос. Думы законопроект ставят на голосование в целом.

Принятый Гос. Думой Закон в соответствии с Констит в теч 5 дней со дня принятия долже быть передан на рассм Советом Федерации. Закон о бюджете считается одобрен, если за него проголосов более 50% от общ числа членов палаты, либо, если в течении 14 дней он не был рассм Советом Федерации. При отклонении его Советом федерации обе Палаты парламента создают Согласительную комиссию, после чего закон повторно рассматривает Дума. В случае несогласия Гос. Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании он набрал не менее 2/3 от общего числа голосов депутатов Думы.

 III. Исполнение бюджета -после его утверж законодат орган и подписи Президентом РФ. Комитет министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органами организует исполнение бюджета. задача исполнения - обеспеч полн и своеврем поступлен нало и др. платежей.

Потери в доходах и издержках - не компенсир из вышестоящ бюджета, за исключ случ, когда они вызваны изменен действующ законодательства.

Работа по исполнению бюджета ведется Минфином РФ, Гос. Налоговой службой РФ и Гос. Таможенным комитетом РФ и их органами на местах.

При исполнении бюджета распределение всех видов платежей и ассигнований ведется по бюджетной росписи доходов и расходов - основн оперативный план распределения доходов - расходов по подразделениям бюджетной классификации. Бюджетная роспись Федерального бюджета РФ утверждается Минфином РФ. Организац и исполнен бюдж и внебюджетных фондов вложена на Федеральное Казначейство РФ.