39. Таможенный кодекс рсфср 1928 г.

14 декабря 1924 г. был принят первый советский кодифицированный акт по таможенному делу - Таможенный устав СССР. Он состоял из шести разделов, включавших 283 статьи. В основу нового закона был положен декрет СНК от 12 ноября 1920 г. «О порядке приема, храпения, отпуска импортных и экспортных товаров». Таможенный устав сыграл позитивную роль в становлении таможенной охраны и послужил основой для дальнейшего совершенствования нормативных документов и порядка осуществления государственного таможенного контроля. Вместе с тем, в Уставе не была определена структура таможенных органов, не содержалось четкой методики подхода к назначению таможенных кадров и перечней таможенных служащих. Ряд положений Устава не давал представления о правовом обеспечении, согласно которому таможенные учреждения осуществляли досмотр грузов. В Уставе встречались ссылки на существующие инструкции и правила, которые противоречили друг другу. Эти и многие другие недостатки свидетельствовали о несовершенстве этого важного законодательного акта. Не случайно Президиум ЦИК СССР 12 декабря 1924 г. принял Постановление о срочной замене Устава Таможенным кодексом.

Первый Таможенный кодекс СССР был утвержден 19 декабря 1928 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР и введен в действие с 1929 г. В ст. 1 Кодекса говорилось: «Управление таможенным делом на всей территории Союза ССР принадлежит Министерству внешней торговли Союза ССР, осуществляющему эту задачу через входящее в его состав Главное таможенное управление». Кодекс более обстоятельно определял задачи, функции и полномочия Главного таможенного управления. Он устанавливал порядок разработки таможенной политики, нацеливал таможенные органы на правовое обоснование таможенных операций, форм и методов таможенного контроля. В структуре таможенных органов было ликвидировано промежуточное звено - районные инспекторские таможенные управления.

Кодекс содержал четыре раздела: об организации таможенного управления; о таможенных операциях; о контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде; о порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений. В общих положениях изложены задачи таможенных органов. На них возложен контроль за выполнением постановлений высших органов власти о государственной монополии внешней торговли, взиманием таможенных сборов и осуществлением всех других таможенных операций. Таможенным учреждениям и принадлежащим им судам присваивался флаг установленного образца.

Таможенный кодекс 1928 г. приравнял к контрабанде подготовленные действия к осуществлению контрабанды. В частности, в ст. 165 говорилось, что в пределах 100-километровой полосы вглубь границы СССР на территории Туркменской ССР, Узбекской ССР, Киргизской ССР, Бурятской АССР, Сибирского и Дальневосточного краев контрабандой является золото в сыром виде (рудное и шлихта, а также в слитках и в не апробированных изделиях). Кодекс определял порядок взимания таможенных сборов и таможенных пошлин, правила хранения грузов, выпуска, обратного вывоза за границу и их продажи, а также правила хранения на складах Внешторгтранса, торгового порта и других транспортных организаций при таможнях экспортно-импортных и транзитных грузов, подлежащих таможенному надзору.

В конце 30-х годов Кодекс был дополнен правилами пропуска через границу предметов, подлежащих рассмотрению органами Главлита, указаниями о порядке проведения карантинного досмотра (приказ ГТУ № 15/оп от 25 марта 1937 г.), об осуществлении ветеринарно-санитарного надзора на границах СССР. В статьях 132 - 139 Кодекса и в приказе ГТУ № 24/оп от 7 августа 1938 г. излагались правила пропуска почтовых отправлений. Значительное место отводилось изложению правил пропуска через государственную границу лиц и принадлежащего им имущества, норм провоза пассажирского багажа, пропуска валюты и ценностей. В главе 13 Кодекса были изложены сведения о льготах учреждениям, организациям, и физическим лицам. В развитие положений Кодекса приказом ГТУ № 183/оп от 25 сентября 1933 г. определялись правила пропуска таможнями дипломатических курьеров СССР и находящихся при них официальных грузов и багажа.

40. Таможенная организация СССР в конце 20-х — середине 50-х гг. XX в.

41. Таможенная политика Советского Союза во второй половине 50-х — начале 80-х гг. XX в.: отношения с капиталистическими и развивающимися странами.

42. Регулирование таможенно-тарифных отношений и внешнеэкономической деятельности в рамках СЭВ.

43. Развитие таможенной системы СССР во второй половине 50-х — начале 80-х гг. XX в.

44. Таможенные учреждения нашего региона в советский период (1917—1985 гг.).

45. Советская таможня в эпоху «перестройки» (1985—1991 гг.).

В годы «перестройки» была предпринята попытка реорганизации таможенной службы в новых условиях. В 1986 г. ГТУ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Увеличение числа международных перевозок и рост объема пассажирского сообщения обусловили рост числа таможенных учреждений и вызвали необходимость структурной перестройки органов управления таможенным делом. Ранее существовавшие отделы ГТУ в рамках ГУГТК были преобразованы в управления. Среди них: Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Управление таможенного права, Управление таможенной политики и внешних связей, Управление материально-технического развития и социального обеспечения и др.

Наряду с функциональным принципом определения деятельности структурных подразделений имел место и территориальный принцип. Таможенные органы по дислокации делились на пограничные и внутренние. По специфике деятельности местные учреждения подразделялись на сухопутные, воздушные, морские (речные).

Юридическое закрепление отхода от принципа государственной монополии внешней торговли, содержащееся в Постановлении Совета Министров СССР от 11 декабря 1989 г., поставило перед ГУГТК задачу формировать новую таможенную политику и современный механизм таможенного контроля. Меняется функциональная направленность таможенных органов. Приоритетные задачи, которые встали перед ГУГТК, были: разработка нового таможенного законодательства, отвечавшего реалиям либерализации внешней торговли; создание новых таможен в местах сырьевых источников и производства товаров, а также пунктов пропуска на путях движения экспортных и импортных товаров; использование мирового опыта применения гармонизированной системы описания и кодирования товаров; координация действий ГУГТК с таможенными службами зарубежных стран по пресечению наркобизнеса. В связи с этими изменениями происходит и обновление нормативной базы, правового статуса и порядка деятельности таможенных органов в комплексе с попыткой обновления механизмов регулирования внешнеэкономических связей. Однако отсутствие законодательной базы для перестройки системы управления таможенным делом существенно осложняло осуществление поставленных задач. Существенные изменения в организацию таможенного управления внесли положения Таможенного кодекса СССР 1991 г. и Закона СССР «О таможенном тарифе» 1991 г. согласно этим документам предусматривалось создание двух координационных органов – Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международных незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

46. Реорганизация таможенных учреждений Юга России в эпоху перестройки (1985—1991 гг.).

47. Формирование самостоятельной таможенной службы Российской Федерации с 1991 г. Образование ГТК.

48. Территориально-структурное деление таможенных органов Российской Федерации в 1990-е гг.

49. Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 г.

Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе".

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Сезонные и особые пошлины

Раздел III. Таможенная стоимость товаров

Раздел IV. Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации

Раздел V. Определение страны происхождения товара (утратил силу)

Раздел VI. Тарифные льготы

Раздел VII. Заключительные положения

Закон о таможенном тарифе устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров РФ при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ.

Сферой закона является единая таможенная территория РФ.

Таможенный тариф РФ - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, ставки ввозных таможенных пошлин, а также порядок предоставления тарифных льгот определяются Правительством РФ.

Установлено три вида ставок пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Если международным соглашением, участником которого является РФ, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в Законе о таможенном тарифе, применяются нормы международного соглашения.