Питання для обговорення

1. Яким чином реалізується сутність державного бюджету як економічної категорії?

2. Які особливості бюджетного методу розподілення вартості?

3. Чи зберігається важлива економічна роль державного бюджету в умовах переходу до ринку?

4. Що є зведеним бюджетом України?

5. Яким чином, на Вашу думку, зміниться роль державного бюджету в соціальних процесах?

6. У чому полягають особливості бюджету як:

• фінансової категорії;

• правової категорії;

• фонду фінансових ресурсів?

7. В чому полягають суттєві відзнаки між субсидіями, субвенціями, дотаціями?

8. Що являє собою бюджетне регулювання?

9. Які основні напрямки удосконалення бюджетного планування і бюджетного регулювання?

10. Які характерні ознаки бюджетних відносин?

11. Які Ви знаєте джерела формування бюджетних доходів?

12. Що таке видатки державного бюджету?

13. Для чого потрібна економічна класифікація державних витрат?

14. Яка роль бюджетних витрат на соціально-культурні заходи?

15. Що являє собою бюджетна політика держави?

16. Який орган влади встановлює правила складання і використання загальнодержавного бюджету?

17. Які існують види бюджетів?

18. Як і в яких формах організовані взаємовідносини між бюджетами?

19. Які пропозиції має містити Проект Основних напрямів бюджетної політики?

20. Які фактори впливають на формування доходів Державного бюджету України в сучасних умовах?

Ключові терміни і поняття

Бюджет	Бюджетна політика
Бюджетні відносини	Бюджетний механізм
Ознаки бюджету	Бюджетний устрій
Бюджетна система	Бюджетний рік
Зведений бюджет	Принципи побудови бюджетної системи
Регульовані доходи	Фінансування бюджету
Субвенція	Бюджетний дефіцит
Субсидія	Поточні видатки бюджетів
Дотація	Прогнозування видатків бюджету
Бюджетна програма	Доходи бюджету
Класифікація фінансування бюджету	Витрати бюджету
Бюджетна класифікація	Видатки бюджету

Теми для підготовки доповідей та рефератів

1. Розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів.

2. Субсидії, субвенції, дотації і їх значення в збалансованості бюджетів різних рівнів.

Література

[6]; [14]; [15] р. 9; [16] р. 6, р.7; [17] р. 6; [18] р. 6, §6.2;

[19] р. 7, р. 8; [20] р. 5, р. 6; [21] р. 7, р. 8;

Дод. [38]; [44] р. 3-7

Семінарське заняття № 8

Теми 6: Бюджет. Бюджетна система

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про бюджетний процес, зосередивши їх увагу на організацію бюджетного планування і виконання бюджету

План

1. Бюджетний процес.

2. Організація бюджетного планування.

3. Виконання бюджету.

Методичні рекомендації

Розгляд першого питання слід почати з визначення сутності бюджетного процесу. Бюджетний процес — це організація і порядок складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету. Оскільки бюджет являє собою систему всеохоплюючих фінансових відносин і через нього проходить значна маса грошових потоків, то бюджетний процес завжди перебуває в центрі уваги суспільства.

Студенти повинні знати, що він складається з двох частин:

• бюджетне планування;

• виконання бюджету.

Бюджетне планування охоплює складання проекту бюджету, його розгляд і затвердження.

Завдання бюджетного планування визначаються необхідністю вирішення охарактеризованого вище триєдиного завдання формування бюджету:

1. достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету;

2. оптимальний розподіл видатків за окремими групами й галузями;

3. збалансування бюджету.

Слід відзначити, що бюджетне планування починається з визначення можливого обсягу доходів. Обґрунтованість їх планування забезпечує реальність усього бюджетного процесу. Оптимальність розподілу видатків визначається ефективністю використання бюджетних коштів із позицій забезпечення економічного зростання та соціальної гармонії у суспільстві. Збалансування бюджету найскладніше завдання, оскільки, як правило, потреби у видатках перевищують реальні можливості у формуванні доходів.

У процесі бюджетного планування використовуються такі методи:

а) загальний метод — балансовий;

б) до окремих статей — нормативний:

• прямого рахунку,

• аналітичний.

Студентам необхідно розібратися в сутності кожного з методів і дати їм характеристику.

Розглядаючи друге питання, слід зрозуміти, що процедура бюджетного планування — послідовність заходів і дій зі складання, розгляду і затвердження проекту бюджету, яка визначається відповідним законом. В Україні на державному рівні вона включає такі етапи та стадії:

1. Складання проекту бюджету:

• направлення Президентом Верховній Раді бюджетного послання;

• розроблення Верховною Радою бюджетної резолюції, у якій визначаються основні напрями бюджетної політики на наступний рік;

• розроблення Міністерством фінансів на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку прогнозного проекту Державного бюджету;

• узгодження показників прогнозного проекту бюджету з пропозиціями міністерств, відомств та інших органів;

• розроблення Міністерством фінансів робочого (узгодженого) проекту Державного бюджету і подання його в Кабінет Міністрів;

• розгляд проекту бюджету в Кабінеті Міністрів, прийняття рішення про його схвалення і подання Президенту проекту Закону про бюджет;

• розгляд проекту Закону про бюджет Президентом і подання його до Верховної Ради.

2. Розгляд проекту Закону про Державний бюджет України:

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет у комісіях і комітетах Верховної Ради;

• доповідь Міністра фінансів на засіданні Верховної Ради та співдоповідь голови комітету з питань бюджету;

• обговорення проекту Державного бюджету на засіданні Верховної Ради;

• прийняття відповідного рішення про результати розгляду проекту Закону про Державний бюджет:

а) затвердити Закон про Державний бюджет України;

б) схвалити у першому читанні і направити на доопрацювання;

в) відхилити і направити на перероблення.

При розгляді третього питання слід усвідомити, що виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків. Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів, оперативна робота ведеться Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією і Державним казначейством. Виконання бюджету здійснюється на підставі розпису доходів і видатків. Студенти повинні знати, що касове виконання бюджету може здійснюватись за двома системами: банківською і казначейською.