Заключение

Уголовно-процессуальный акт органа предваритель­ного расследования — это направленное на осущест­вление задач уголовного судопроизводства и произво­димое с соблюдением установленной законом процес­суальной формы в ходе предварительного следствия и дознания процессуальное действие прокурора, следо­вателя (начальника следственного отдела) или лица, производящего дознание, облеченное в письменную форму процессуального документа. Уголовно-процессуальные акты предварительного расследования явля­ются средством перевода требований уголовных и уголовно-процессуальных норм в фактическое поведение участников уголовно-процессуальной деятельности.

. По своей правовой природе уголовно-процессуальные акты органов предварительного расследования яв­ляются либо актами правоприменительными, либо ак­тами исполнения, 'соблюдения, использования норм права.

К актам органов предварительного расследования относятся акты следователей прокуратуры, МВД и КГБ, органов дознания, лиц, производящих дознание, начальников следственных отделов, прокуроров, осу-4цествляющих расследование в полном объеме или про­изводящих отдельные следственные действия.

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования характеризуются определенной формой и содержанием. Содержание уголовно-процессу-ального акта заключается в производстве действий по установлению обстоятельств совершенного преступ­ления, а также по принятию решений, необходимых для правильного разрешения правовых вопросов в ходе производства по делу. Процессуальную форму уголовно-процессуального акта составляет совокупность ука­занных в законе требований и условий относительно как порядка осуществления самого процессуального действия, так и документального его оформления в ви­де процессуального документа.

Диалектика содержания и формы уголовно-процес-суальных актов состоит в том, что содержание не­которых уголовно-процессуальных актов составляет не­отъемлемую часть формы других уголовно-процессуаль­ных актов. И наоборот, в некоторых случаях форма

100

отдельного уголовно-процессуального акта органа пред­варительного расследования может стать содержанием иного уголовно-процессуального акта.

В следственной практике имеют место существенные различия в реквизитах и структуре организации типо­вых бланков процессуальных документов, используемых следователями и лицами, производящими дознание в системе МВД и прокуратуры отдельных областей и ав­тономных республик при одном и том же уголовно-про-цессуальном законе. В интересах избежания этого и по­вышения качества уголовно-процессуальных актов орга­нов предварительного расследования было бы целесо­образно утвердить на уровне Госстандарта СССР либо совместного нормативного акта прокуратуры, МВД и КГБ СССР единую структурную организацию бланков уголовно-процессуальных документов органов предвари­тельного расследования,

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования различаются по их правовой природе; по способу приобретения юридической силы; по органам, полномочным осуществлять эти акты; по их направленности; по возможности производства в зави­симости от наличия иного уголовно-процессуального акта; по характеру их действия.

Социальная ценность и правовое значение уголов­но-процессуальных актов органов предварительного рас­следования проявляются в их общих и специфических функциях. К общим функциям таких актов относятся организующая, удостоверительная, информационная, охранительная, предупредительная и воспитательная; к специфическим — познавательная, правонаделительная, правообеспечительная и контролирующая.

Уголовно-процессуальные акты органов предвари­тельного расследования как с точки зрения задержания, так и с точки зрения их формы должны отвечать опре­деленным требованиям. Эти требования определяются либо уголовно-процессуальным законом (законность, обоснованность, мотивированность, своевременность, справедливость), либо вытекают из принципов советско­го уголовного процесса (полнота, всесторонность, объек­тивность) , либо формулируются следственно-судебной практикой и процессуальной наукой (определенность, грамотность, логичность, культура оформления).

По итогам исследования сформулированы следую-

101

щие рекомендации по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства: а) в об­щую часть Основ и УПК союзных республик ввести самостоятельную статью «Постановление следователя»; б) ст. 148 УПК РСФСР целесообразно дополнить ука­занием о том, что если не будут выполнены требования ч. 1 ст. 148 УПК, то данное постановление утрачивает юридическую силу; в) ч. 1 ст. 209 УПК РСФСР целе­сообразно 'изложить в следующей редакции: «О пре­кращении дела следователь немедленно составляет мо­тивированное постановление, в котором излагаются сущность дела и основания его прекращения»; г) в об­щую часть Основ и УПК союзных республик целесооб­разно ввести самостоятельную статью, определяющую общие требования, предъявляемые к уголовно-процессу-альным актам органов предварительного расследования.

ПРИМЕЧАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

¹ См.: Отчетный доклад ЦК КПСС XXVII съезду КПСС.— Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986, с. 62—63.

² См.: Речь Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горба­чева.— Материалы Пленума ЦК КПСС. 23 апреля 1985 г. М., 1985, с. 1—15; Материалы Пленума ЦК КПСС. 25—28 июня Г987 г. М., 1987, с. 20—28; Материалы Пленума ЦК КПСС, 27—28 января 1987 г. М., 1987, с. 61—62.

³ См.: Материалы Пленума ЦК КПСС. 27—28 января 1987г. М., 1987, с. 61—62.

⁴ См.: Известия, 1986, 30 ноября; Известия, 1988, 13 апреля.

⁵ Известия, 1988, 5 июля.

⁶ См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного про­цесса. М., 1968, т. 1, с. 200.