Тема 7. Специальные административно-правовые режимы

Под административно-правовыми режимами понимается определенный нормами административно-правовой особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в государстве или в соответствующей сфере госуправления.

Виды:

• режим чрезвычайной ситуации;

• режим военного положения

Носят временный характер

Постоянные административно-правовые режимы:

• режим государственной границы;

• режим защиты государственной тайны;

• режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Тема 8. Законность и дисциплина в государственном управлении

Законность в государственном управлении – точное и единообразное исполнение Конституции РФ и законов всеми органами исполнительной власти, должностными лицами и всеми гражданами.

Законность также выражается в обязанности каждого субъекта государственного управления действовать строго в пределах своей компетенции, а также в соответствии законодательству правовых актов управления.

С принципом законности тесно связан и принцип государственной дисциплины. Сущность государственной дисциплины как принципа государственного управления состоит в исполнении должностными органами исполнительной власти возложенных на них обязанностей, а также в исполнении гражданами и их коллективными формированиями. Закон: требований должностных лиц и правовых актов управления.

Принципы законности:

• верховенство Конституции РФ;

• реальность;

• единство для всех;

• недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Способы обеспечения законности:

• государственный контроль;

• надзор;

• обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Сущность государственного контроля состоит в проверке соблюдения органов исполнительной власти и их должностными лицами законности, а также обеспечения целесообразности и эффективности в своей деятельности.

Виды:

• контроль Президента РФ;

• контроль, осуществляемый законодательной властью;

• контроль, осуществляемый исполнительной властью;

• судебный контроль.

Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важное место занимает прокурорский надзор, как специфическая и самостоятельная отрасль деятельности прокуратуры.

Прокуратурой РФ осуществляется два вида надзора в государственном управлении:

• надзор за исполнением законов органов исполнительной власти и их должностными лицами, органами управления и руководителями организаций, а также за соответствием законам правовых актов управления;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере государственного управления.

Административный надзор как способ обеспечения законности представляет собой особый вид государственно-управленческой деятельности специально-уполномоченными органами исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, государственными и негосударственными организациями и гражданами общеобязательных правил.

Административный надзор не связан с подчиненностью, осуществляется в отношении третьих лиц и как правило, связан с применением административно-правового принуждения.

Под обжалованием понимается единоличное или коллективное обращение граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.

Установлены два порядка рассмотрения и разрушения жалоб граждан:

• административный;

• судебный.