Число безработных

Уровень безработицы =-----------------------------*100%

Рабочая сила

Различают фактический и естественный уровень безработицы.

Естественный уровень безработицы — характеризуется оптимальным резервом рабочей силы. Реальный объем национального продукта, связанный с естественным уровнем безработицы, называется потенциальным ВНП.

Уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие ■ цены и заработную плату находятся в равновесии, характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Фактический уровень безработицы — текущий уровень безработицы реально существующий в анализируемый период времени, зависит от экономической активности. Количественную взаимосвязь между экономической активностью и безработицей устанавливает закон Оукена.

Закон Оукена. Ежегодный прирост ВНП на уровне 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1%. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост уровня безработицы на 1%. Отсюда следует:

1. Определенная величина роста ВНП необходима только для того, чтобы не дать увеличиться уровню безработицы. 2,5-3% ежегодного прироста реального ВНП необходимо для создания новых рабочих мест, способных удержать безработицу на прежнем уровне.

2. Более быстрый рост сокращает безработицу, падение темпов роста увеличивает ее. Если темпы роста увеличиваются на 2% уровень безработицы падает на 1% (Правило 2:1)

Безработные — трудоспособные граждане, которые по независящим от них причинам не имеют заработка из-за отсутствия работы и зарегистрированы государственной службой занятости.

Экономические и социальные издержки безработицы:

• отставание объема ВНП;

• потери в производстве товаров и услуг;

• падение доходов, ухудшение материального положения семьи;

• потеря квалификации, деградация;

• общественные и политические беспорядки;

— возрастание нестабильности и социальной напряженности.

Отставание объема ВНП — объем продукта, на который фактический ВНП меньше потенциального

Потенциальный ВНП (potential gross national product (INP) — продукт, произведенный при полной занятости и нормальных темпах экономического роста.

Занятость и ВНП взаимосвязаны через совокупную производственную функцию.

Совокупная производственная функция — характеризует взаимосвязь между совокупной занятостью и совокупным выпуском продукции.

При увеличении одного из ресурсов (при условии, что остальные ресурсы постоянны), выпуск продукции возрастает, однако темп увеличения снижается с каждой дополнительной единицей переменного ресурса.

Q = f(L,K,N), где

Q—реальный выпуск производства

L, К, N — трудовые, капитальные и натуральные ресурсы.

Причины безработицы:

• структурные сдвиги в экономике;

• экономический спад или депрессия;

• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда;

• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

— изменения в демографической структуре населения.

Типы безработицы: естественная (включающая фрикционную и институциональную); структурная, циклическая, скрытая, застойная.

Фрикционная безработица — связана с поисками или ожиданием работы; охватывает работников, меняющих место работы, либо место жительства; считается неизбежной, отражает нормальный процесс миграции рабочей силы.

Институциональная безработица — порождается институтами рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение (чрезмерные официальные выплаты из бюджета, гарантированный минимум заработной платы, несовершенство налоговой системы и др.)

Структурная безработица связана с потерей работы в условиях масштабной структурной перестройки отраслей под влиянием НТР; протекает в сложных, болезненных формах, характеризуется сочетанием экономических и социальных проблем.

Циклическая безработица — соответствует фазам экономического цикла, возрастает в период спада производства и уменьшается в период его подъема.

Скрытая безработица характеризуется неполным рабочим днем, неэффективным использованием рабочей силы (работников больше, чем требуется технически для выпуска продукции).

Застойная безработица - отсутствие работы у индивида в течение длительного периода времени (свыше 2-3 месяцев).

Технологическая безработица — связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочих рук оказывается ненужной либо требуются работники нового уровня квалификации.

Конверсионная безработица вызвана сокращением численности армии и занятых в отраслях военной экономики.

Экономическая безработица носит постоянный характер, обусловлена колебаниями рыночной конъюнктуры, поражением товаропроизводителей в конкурентной борьбе закрытием фирмы и т.д.

Добровольная безработица возникает, когда рабочие не хотят трудиться за предлагаемую им заработную плату, заниматься малопродуктивным трудом.

Вынужденная безработица порождается в условиях негибкой цены труда при наличии фиксированной заработной платы, когда предложение труда избыточно и только часть рабочих получает место, остальные оказываются вынужденно безработными.

Молодежная безработица — безработица возникает на двух этапах в жизненном цикле человека: после окончания школы и получения профессионального образования.

Региональная безработица возникает в результате диспропорции между спросом и предложением рабочей силы на данной территории; связана с неравномерным экономическим развитием региона под воздействием демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

Особенности современной безработицы:

• носит в основном структурный характер;

• увеличивается доля безработных среди молодежи;

• сочетается с увеличением незанятых рабочих мест (обычно требующих высокой квалификации);

• повышается доля безработных среди работников умственного труда.

Важность проблемы безработицы обусловливает необходимость разработки государственной политики занятости.

Государственная политика занятости — система мер по защите наемных работников от безработицы и обеспечению права на труд. Включает:

• регулирование занятости;

• организацию и финансирование государственной службы занятости;

• создание фондов содействия занятости;

• организацию системы переквалификации работников;

— выплату пособий по безработице.

Регулирование занятости предполагает следующие действия:

• сокращение законодательно установленной продолжительности рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;

• рекомендации по проведению на предприятии "разделения рабочих мест" между работниками (для увеличения занятости);

• досрочное увольнение на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

• создание новых рабочих мест и организация общественных работ;

— сокращение предложения рабочей силы на рынке труда за счет ограничения иммиграции и др.

Биржа труда — государственное учреждение, которое является посредником между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Занимается учетом и трудоустройством безработных, содействует желающим переменить работу, изучает состояние рынка рабочей силы, представляет информацию о нем, помогает профессиональной ориентации молодежи. Отказ от работы, предложенной биржей труда, влечет лишение пособия по безработице. Направление на работу, выданное биржей труда, не является обязательным для предпринимателей.

Пособие по безработице — денежная помощь, оказываемая государством безработным в определенных размерах и в течение определенного времени. На Западе для оценки состояния экономики используют так называемый индекс нищеты — сумму уровней безработицы и инфляции.

Организация системы переквалификации работников ставит целью: привести в соответствие рабочую силу имеющимся рабочим местам. Достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы обеспечивают подготовку на рабочих местах, в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Инфляция (от латинского слова — вздутие). Впервые термин стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1863 гг, широкое распространение получил в экономической литературе в XX веке после первой мировой войны. Единого однозначного определения инфляции нет. Под ней понимают:

• чрезмерное увеличение находящихся в обращении наличных денег и объема обязательного денежного обращения по сравнению с реальным предложением товаров и услуг;

• снижение покупательной способности денег (их обесценение);

• общее длительное повышение цен;

• сложное многофакторное явление, характеризующее нарушения воспроизводственного процесса и присущее экономике, использующей бумажно-денежное обращение.

Причины инфляции:

1. Несоответствие спроса на товары и услуги их предложению Диспропорцию между спросом и предложением может вызвать:

• дефицит государственного бюджета;

• чрезмерные инвестиции;

• опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью труда.

2. Произвольное установление государственных цен, вызывающих перекос в величине и структуре спроса:

• увеличение или уменьшение кредитов против нормальных потребностей, что ведет к нарушению денежного обращения;

• деформация народнохозяйственной структуры;

• недостатки хозяйственного механизма;

• сокращение поступлений от внешней торговли;

• рост цен на импортируемые товары.

Инфляция может быть следствием внешних причин, импортируемая инфляция.

Импортируемая инфляция — инфляция, развивающаяся под воздействием притока в страну иностранной валюты, низкого курса отечественной денежной единицы и роста цен на импортируемые товары.

Неизбежность инфляции объясняется невозможностью устранения ее глубинных причин: монополизации экономики, структурных кризисов, военно-промышленного комплекса, долгосрочных инвестиций, локальных войн, бюджетного дефицита и др.

Отмечают два типа инфляции: открытую и подавленную.

Открытая инфляция — инфляция характеризуется ростом цен потребительских товаров и производственных ресурсов; возникает на рынках, где действуют свободные цены, деформирует рыночный механизм.

Подавленная инфляция — скрытая инфляция, возникающая вследствие товарного дефицита, сопровождающегося стремлением государственных органов удержать цены на прежнем уровне. Государство фиксирует цены и доходы, замораживая их на определенном уровне.

Открытая инфляция протекает в формах инфляции спроса, инфляции издержек, структурной инфляции.

Инфляция спроса — тип инфляции, при котором повышение цен связано с избыточным спросом. Когда все имеющиеся ресурсы задействованы, рост спроса не может привести к увеличению объема выпуска товаров, а приводит к повышению цен на них.

Инфляция издержек — инфляция, обусловленная увеличением издержек на единицу продукции. Повышение издержек сокращает объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате сокращается предложение товаров при неизменном спросе и повышается уровень цен.

Структурная инфляция вызывается макроэкономической и межотраслевой несбалансированностью. Несостыкованность отраслей приводит к хронической неудовлетворенности спроса на определенную продукцию и взвинчиванию цен. Считается труднопреодолимой, обычно сопровождается переходом страны на новый вид технического прогресса, конверсии военного производства и т.д.

Факторы, влияющие на инфляцию.

Со стороны предложения:

• дефицит государственного бюджета;

• политика доходов, заключающаяся в чрезмерном по сравнению с товарной массой росте денежных доходов населения;

Со стороны спроса:

• монополизм в экономике, поскольку для монополии закономерным является тенденция к повышению цен;

• высокий удельный вес военной экономики;

• скрытая излишняя занятость;

• внешние факторы.

По степени интенсивности процесса различают 4 рода инфляции: нормальную, умеренную, галопирующую, гиперинфляцию.

Нормальная инфляция — инфляция, при которой цены растут на 3-3,5% в год.

Умеренная инфляция — инфляция, при которой наблюдается рост цен до 10% в год. Цены растут быстрее заработной платы, что укрепляет стимулы предпринимательской деятельности.

Галопирующая инфляция — инфляция, характеризующаяся быстрым, астрономическим ростом цен, стремлением материализовать деньги в товары. Порождает­ся огромным бюджетным дефицитом, ускоряет финансовый крах, вызывает общественно-политический беспорядок.

Ожидаемая инфляция — уровень ин­фляции, равный ожидавшемуся в определенный период времени.

Инфляционные ожидания — предположения рабочих, фирм и потребителей о будущих тем­пах инфляции.

Непредвиденная инфляция — ин­фляция, уровень которой оказался выше, чем ожидался на опре­деленный период; обесценивает фиксированные доходы, сбере­жения, наносит ущерб кредиторам.

Количественно измерить инфляцию можно через дефлятор ВНП, уровень инфляции, темп инфляции, правило величины 70.

Уровень инфляции — это индекс цен для данного года. Определяется как отношение цен текущего года к ценам базового года умноженное на 100% (берутся цены опреде­ленного набора товаров)

Цены текущего года

Индекс цен для данного года = ----------------------------- *100%

Цены базового года

Темп инфляции — это отношение индекса цен текущего года за минусом индекса цен прошлого года делен­ное на индекс цен прошедшего года.

индекс цены текущего года —

Темп инфляции = индекс цен прошедшего года

индекс цен прошедшего года

Правило величины 70 — метод определения чис­ла лет, в течение которых уровень цен может повыситься вдвое. Число 70 делится на годовой темп инфляции.

количество лет (месяцев), необходимых для двоения уровня цен	=	70
		темп ежегодного (ежемесячного) увеличения цен

Социально-экономические последствия инфляции:

— отражается на общем уровне производства, усиливается в период экономического подъема и снижается при экономиче­ском спаде.

• обесценивает наличные деньги, сокращает реальные доходы в связи с опережающим ростом цен на товары и услуги. Метод индексации не обеспечивает компенсации населению потерь от инфляционного шока;

• воспроизводит себя во все увеличивающемся масштабе. Этому способствует спираль "цены-заработная плата". Рост цен ведет к росту заработной платы, увеличение заработной платы выступает причиной роста цен;

• обесценивает амортизационные фонды и угрожает самому существованию производства;

• долгосрочные инвестиции делает невыгодными;

• перераспределяет национальный доход не в пользу кредиторов и лиц с фиксированным доходом;

• увеличивает издержки из-за неверных инфляционных ожиданий, приносит доход государству. Этот вид обогащения называется сеньораж (пошлина за право печатать деньги);

• покрывает бюджетный дефицит;

• увеличивает скорость обращения денег, что выгодно коммерческим банкам.

Взаимосвязь между безработицей и инфляцией отражает Кривая Филипса.

Кривая Филлипса. А.Филлипс (профессор Лондонской экономической школы) в конце 50-х годов установил следующую зависимость: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы и, наоборот. Кривая отражает взаимосвязь безработицы и инфляции только в краткосрочном периоде, поскольку длительная безработица, даже при низком уровне, приводит к росту инфляции.

Стагфляция — инфляция, сопровождаемая одновременным повышением уровня цен и уровня безработицы; она протекает при застое или падении производства.

Антиинфляционная политика — система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля за ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Направлена на формирование условий наименее болезненной к ней адаптации населения, либо на выработку системы мер, способных ей противодействовать.

Макроэкономическое регулирование инфляции — система мер, направленных на управление инфляцией, поддержание ее на умеренном уровне. Включает:

• государственную политику доходов;

• ограничение монополистической деятельности в области ценообразования;

• антиинфляционную политику;

— денежную политику центрального банка.

Государственная политика доходов — правительственная политика воздействия на личные денежные доходы и на цены товаров и услуг, и, тем самым, на реальные доходы.

Денежная политика — изменение массы денег в обращении с целью достижения не инфляционного производства совокупного продукта при условии полной занятости.

Цели макроэкономического регулирования инфляции:

• поддержание темпов экономического развития;

• полной занятости;

• стабильности цен.

Сформировалось два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Кейнсианское направление антиинфляционной политики связано с регулированием совокупного спроса. Увеличение государственных расходов (предоставление крупным частным фирмам весомых государственных заказов) и дешевый кредит приводят к росту инвестиционного спроса, который в свою очередь — к росту предложения, и в конечном счете —- к снижению цен, сокращению инфляции. Особенностью является углубление бюджетного дефицита, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег.

Монетаристское направление антиинфляционной политики связано с регулированием совокупного предложения; исходит из того, что инфляция—денежный феномен, связана с неграмотным вмешательством государства в ход экономических процессов. Предлагает программы, которые должны осуществляться в три этапа:

• на первом — проводится конфискационная денежная реформа;

• на втором — сокращается бюджетный дефицит, кредит становится более дорогим;

• на третьем — снижаются налоговые ставки.

ТЕМА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Экономический рост — прирост за определенный период времени реальных объемов ВНП, ЧНП, национального дохода, в том числе на душу населения.

Цели экономического роста :

• получение максимальной прибыли;

• повышение уровня доходов всех социальных групп.

Темпы экономического роста относительные величины, показывающие во сколько раз произошло или происходит увеличение (снижение) показателей экономического роста (ВНП ЧНП, национального дохода). Не могут поддерживаться на высоком уровне в течение продолжительного времени, поскольку требуются большие затраты всех ресурсов, нарушается равновесие в экономике, нормальные связи между народнохозяйственными звеньями. Наблюдается замедление темпов экономического роста.

Замедление темпов экономического роста — падение, уменьшение по сравнению с предыдущим периодом темпов экономического роста; проявляется в снижении уровня жизни, повышении темпов инфляции, снижение конкуренто­способности отечественных товаров на мировом рынке и др.

Факторы экономического роста. Различают три группы: факторы предложения, факторы спроса, факторы распределения. Определяющими являются факторы предложения.

Факторы предложения — природные ресурсы, трудовые ресурсы, объем основного капитала, технология.

Факторы спроса — уровень совокупных расходов.

Совокупные расходы — общая сумма расходов в экономике на готовые изделия и услуги.

Факторы распределения — эффективное использование ресурсов.

Факторы, сдерживающие экономический рост :

• законодательно-институциональные: законодательная деятельность в области охраны труда, окружающей среды; усиление вмешательства государства в частный бизнес;

• неэффективное использование трудовых ресурсов;

• воздействие неблагоприятных погодных условий на сельскохозяйственное производство и др.

Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста.

Экстенсивный тип экономического роста — увеличение производства за счет наращивания его факторов: массы средств производства и количества работников, т.е. основного капитала (фондов), рабочей силы, материальных затрат (природного сырья, материалов, энергоносителей), является исторически первоначальным, ведет к быстрому освоению природных ресурсов; дает предпосылки относительно высокой занятости.

Последствия экстенсивного роста производства:

• порождает технический застой;

• находится в прямой зависимости от массы осуществленных в той или иной форме затрат;

• темпы экономического роста отражают количественное увеличение ресурсов;

• производительность труда, фондоотдача, материалоемкость остаются на одном и том же уровне;

• вызывает деградацию, наступающую по мере исчерпания трудовых и природных ресурсов или благоприятных условий их привлечения.

Интенсивный тип экономического роста связан с повышением эффективности производственных факторов на основе НТП. Увеличение масштабов производства обеспечивается применением прогрессивной техники, передовых технологий, более экономичных предметов труда, квалифицированных кадров. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда.

Особенности интенсивного типа экономического роста:

• решающая роль в повышении эффективности переходит к НТП, получает развитие производство научно-технической информации;

• находятся и реализуются новые формы и пути преодоления ограниченности ресурсов;

• происходит прогрессивная структурная перестройка народного хозяйства;

• требует инициативных и высокопрофессиональных подготовленных работников.

Различают трудосберегающий, капиталосберегающий, всесторонний виды интенсивного экономического роста.

Трудосберегающий вид предполагает: вытеснение из производства рабочей силы новой техникой; прирост выпуска продукции, достигаемый путем повышения производительности труда. Характерен для начальных периодов развития машинного производства.

Капиталосберегающий вид экономического роста предполагает экономное расходование средств производства использованием более эффективных машин и оборудования, лучших сырья и материалов; характерен для начального этапа НТР, когда осваиваются высокоэффективные вещественные факторы производства (автоматическое оборудование, достижения химии полимеров и др.) Всесторонний вид — вид экономического роста, в условиях которого в полном объеме обеспечиваются все формы ресурсосбережения. Производство осуществляется при эффективной экономии трудовых и вещественных факторов. Этот вид характерен для современного этапа НТР и порожденной им новейшей технологической революцией; ведет к новому качеству экономического развития.

Новое качество экономического развития характеризуется:

• экономичностью производства, уменьшением затрат труда и средств производства в расчете на его единицу продукта;

• ростом технического уровня и качества продукции как следствия перехода к более высокому технологическому способу производства;

• прогрессивностью структуры национального хозяйства (повышается удельный вес наукоемких отраслей: приборостроения, электроники, электротехнической промышленности, атомной энергетики и др.);

— увеличением конечного продукта;

— возрастанием доли потребления.

Выбор путей экономического роста связан с дилеммой "экономический рост без развития" или "экономическое развитие без роста", нулевой экономический рост.

Экономический рост без экономического развития — отсутствие нового качества воспроизводственного процесса. Применим для развивающихся стран, которые не прошли стадию индустриального развития, не способны освоить достижения современной НТР и характеризуется высоким ежегодным приростом населения. Отсюда необходимость экономического роста без изменения качества факторов производства.

Экономическое развитие без роста или нулевой экономический рост—экономическое развитие, характеризующееся прекращением разрушающего воздействия производства на природу. Осуществляется на основе увеличения затрат общества на охрану окружающей среды. Характерно для развитых стран, осваивающих НТР и отличающихся низким приростом населения.

Значение экономического роста:

• приводит к возрастанию материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек;

• позволяет удовлетворять новые потребности;

• дает возможность решать социально-экономические проблемы внутри страны (борьба с бедностью, с загрязнением окружающей среды и др.);

• облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов;

• позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осуществить намеченные программы.

Существует целый ряд аргументов против экономического роста:

Экономический рост:

• порождает ухудшение состояния окружающей среды (загрязнение, промышленный шум, выбросы и т.д.);

• не всегда решает проблемы, стоящие перед страной;

• связан с массовым производством, которое не носит творческого характера, не приносит удовлетворения работнику, отчуждает от принятия жизненно важных решений;

— находится в противоречии с общечеловеческими ценностями.