2.2 Портрет бедности населения Республики Беларусь

Рассмотрим факторы риска попадания в группу бедных в Республике Беларусь. Для этого сравним уровни малообеспеченности в разрезе пола, возраста, типа населенного пункта, типа домохозяйства, числа детей и взрослых, числа занятых и безработных, социально-экономического статуса и образования главы домашнего хозяйства и др.

Если рассматривать возрастной состав населения с располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума, то наиболее высокий уровень малообеспеченности в 2007 г. отмечается среди детей в возрасте 0-15 лет (13,6%), и группы молодежи в возрасте 16-24 года (8,6%) (таблица 2.2.1), а самый низкий уровень малообеспеченности принадлежит возрастной группе 55-59 лет (2,5%).

Уровень малообеспеченности у мужчин в 2007 г. был равен 7,9%, а у женщин – 7,5% (таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1 – Уровень малообеспеченности населения по типам населенных пунктов, полу и возрасту в Республике Беларусь в 1995, 2000, 2004-2007 гг. (в процентах к общей численности населения соответствующей группы)

	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Все население в том числе:	38,4	41,9	17,8	12,7	11,1	7,7
в городах и поселках городского типа	35,0	37,9	14,5	10,9	9,1	5,6
в сельских населенных пунктах	44,1	50,8	25,2	16,7	15,5	12,4
По полу: мужчины	39,4	42,9	18,2	13,3	11,5	7,9
женщины	37,4	41,0	17,6	12,2	10,7	7,5
По возрасту, лет: 0-15	50,7	54,6	26,0	21,4	18,7	13,6
16-24	39,0	43,7	19,1	14,2	12,0	8,6
25-54	38,9	39,7	17,4	12,1	10,6	7,3
55-59	24,3	29,0	9,0	5,3	5,6	2,5
60 и старше	24,6	35,2	12,8	7,1	6,2	4,3

Примечание – Источник: [37, с. 72], [41, с. 68], [43, с. 75], [44, с. 56].

В структуре малообеспеченных домашних хозяйств более половины (65,2%) составили домашние хозяйства с детьми, 25,7% - домашние хозяйства без детей, 9,1% - домашние хозяйства, состоящие из одного человека [44, с. 57].

Распределение обследуемых домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже величины прожиточного минимума по основным типам в зависимости от размера и состава представлено в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2 – Удельный вес малообеспеченных домашних хозяйств по основным социально-демографическим типам в Республике Беларусь в 1995, 2000, 2004-2007 гг. (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Все домашние хозяйства	31,2	35,7	14,5	9,3	8,4	5,6
в том числе: одинокие	14,3	21,7	8,7	3,8	3,5	2,1
домашние хозяйства без детей	22,0	29,7	10,7	6,1	6,2	3,8
домашние хозяйства с детьми	45,1	47,8	21,9	16,1	13,7	9,7
из них: с 1 ребенком	36,1	39,5	17,1	11,2	8,7	6,1
с 2 детьми	52,4	57,0	25,8	19,6	18,9	13,0
с 3 и более детьми	70,4	80,8	51,5	55,7	49,0	32,5
Домашние хозяйства, состоящие из: 1 человека	14,3	21,7	8,7	3,8	3,5	2,1
2 человек	19,9	29,5	10,8	5,7	6,5	3,6
3 человек	33,7	34,5	13,6	8,1	7,7	5,3
4 человек	47,8	49,0	20,6	15,3	12,4	8,8
5 и более человек	60,3	69,5	37,0	31,8	26,1	19,2

Примечание – Источник: [37, с. 76], [41, с. 72], [43, с. 77], [44, с. 57].

Наличие детей в семье может рассматриваться как фактор, имеющий непосредственное отношение к бедности. Чем больше детей в семье и чем меньше их возраст, тем выше вероятность того, что семья попадет в категорию малообеспеченных, поскольку недостаточный уровень доходов не всегда позволяет даже двум работающим родителям обеспечить принятый уровень жизни своим несовершеннолетним детям.

Уровень бедности неуклонно растет по мере увеличения числа детей в семье. Как видно из рисунка 2.2.2, если уровень бедности домашних хозяйств с одним ребенком в 2007 г. был равен 6,1%, с двумя – 13,0%, то в домашних хозяйствах с тремя и более детьми он увеличился до 32,5%, так как в семьях с низкими доходами, имеющих трех и более детей, на одного работающего приходится два-три иждивенца.

Рисунок 2.2.2 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств с детьми в 2007 году в Республике Беларусь ( в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.2.

Таким образом, домашние хозяйства с детьми обречены на наивысший риск бедности, причем его значение прямо пропорционально количеству детей.

Ситуация с бедностью пенсионеров в значительной мере зависит от типа домашнего хозяйства, в котором они проживают. Что касается домашних хозяйств, которые состоят исключительно из пенсионеров, то они позитивно выглядят на фоне общего количества домашних хозяйств, имеющих в своем составе пожилых людей. Такая ситуация может объясниться, например, наличием в домашних хозяйствах несовершеннолетних детей, что значительно повышает риск бедности. Кроме того, проживание в составных домашних хозяйствах, которые объединяют представителей нескольких поколений, обычно бывает вынужденным вследствие материальной несостоятельности.

В структуре доходов домашних хозяйств, состоящих из пенсионеров в 2007 году пенсионные выплаты составили 70,2%, оплата труда составила 15,7%, доходы от личного подсобного хозяйства – 7,8%, прочие денежные доходы – 0,4%[22, с. 43].

Рассмотрим распределение малообеспеченных домашних хозяйств по их размеру.

На рисунке 2.2.3 видно, что с увеличением размера домохозяйства, растет его уровень малообеспеченности. Так, уровень бедности домашних хозяйств, состоящих из пяти и более человек, в 2007 г. был равен 19,2%, или на 17,1 п.п. выше уровня малообеспеченности домохозяйств, состоящих из одного человека, который в этом же году составил 2,1%.

Такая ситуация может объяснятся, например, наличием в домашних хозяйствах несовершеннолетних детей, что значительно повышает риск бедности, а также лиц пенсионного возраста.

В домашних хозяйствах, в состав которых входит один человек, уровень малообеспеченности на 3,5 п.п. ниже показателя по стране в целом. В домашних хозяйствах, в состав которых входит три человека, уровень малообеспеченности ниже показателя по стане на 0,3 п.п.

А в домашних хозяйствах, в состав которых входят пять и более человек, наблюдается противоположная ситуация – уровень бедности на 13,6 п.п. выше показателя в целом по стране.

Рисунок 2.2.3 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по их размеру в Республике Беларусь в 2007 году (а процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.2.

Закономерно, что чрезвычайно важной причиной риска бедности является безработица. Однако не все безработные реально бедствуют. Население приспосабливается к сложной экономической ситуации, и находит себе источники доходов вне зарегистрированного сектора экономики.

Рисунок 2.2.4 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по социально-экономическому положению главы домашнего хозяйства в Республике Беларусь в 2006 году (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.3.

Таблица 2.2.3 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по социально-экономическому положению главы домашнего хозяйства в Республике Беларусь в 2006 году (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

	Социально-экономическое положение главы домашнего хозяйства
	рабочие	служащие	работники сельскохозяйственных организаций	пенсионеры	безработные
2006	11,1	2,5	14,4	3,8	35,0

Примечание – Источник: [43, с. 78].

Как видно из графика, в 2006 г. уровень бедности домашних хозяйств, возглавляемых безработными, составил 35%. Это самый высокий показатель. Затем идут домохозяйства, возглавляемые работниками сельскохозяйственных организаций, уровень малообеспеченности которых равен 14,4%.Самый низкий уровень малообеспеченности у домашних хозяйств, возглавляемых служащими – 2,5% от общего числа домашних хозяйств соответствующего типа.

Немалый интерес представляет уровень образования главы домашнего хозяйства.

Рисунок 2.2.5 Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по уровню образования главы домашнего хозяйства в Республике Беларусь в 2006 году (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.4.

Таблица 2.2.4 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по уровню образования главы домашнего хозяйства в Республике Беларусь в 2006 году (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

	Уровень образования главы домашнего хозяйства
	высшее		среднее специальное	общее среднее	общее начальное и ниже
2006	2,0	6,3		11,4	10,6

Примечание – Источник: [43, с. 78].

Как видно из графика, в 2006г. уровень бедности домашних хозяйств, глава которых имеет общее среднее образование, составил 11,4%. Это самый высокий показатель. Затем идут домохозяйства, глава которых имеет общее начальное образование, уровень малообеспеченности которых равен 10,6%.Самый низкий уровень малообеспеченности – высшее 2,0% от общего числа домашних хозяйств соответствующего типа.

Как видно из рисунка 2.2.6, наиболее низкий уровень малообеспеченности домохозяйств наблюдается в городе Минске (1,3%). Среди других регионов удельный вес малообеспеченных домохозяйств варьирует от 4,4% в Минской области до 9,7% в Гомельской области.

Рисунок 2.2.6 Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по областям в Республике Беларусь в 2007 году (в процентах к общему числу домашних хозяйств по областям)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.5.

Таблица 2.2.5 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по областям в Республике Беларусь в 1995, 2000, 2004-2007 гг. (в процентах к общему числу домашних хозяйств по областям)

	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Республика Беларусь Области:	31,2	35,7	14,5	9,3	8,4	5,6
Брестская	37,6	43,5	17,8	11,5	9,8	6,9
Витебская	33,5	42,3	16,3	11,7	10,6	5,7
Гомельская	29,9	31,5	17,3	12,1	11,4	9,7
Гродненская	37,6	42,2	14,0	6,8	6,0	4,9
г. Минск	21,8	18,8	5,2	3,6	2,6	1,3
Минская	27,8	34,7	13,3	7,3	7,7	4,4
Могилевская	31,8	41,0	18,7	12,9	11,0	7,0

Примечание – Источник: [37, с. 83], [41, с. 74], [43, с. 79], [44, с. 58].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что традиционно уязвимыми группами населения являются родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, молодежь, неспособная найти работу после окончания учебного заведения, безработные, работники старших возрастов. Дополнительными факторами, связанными с риском бедности, являются низкий уровень образования, недостаточный опыт работы и прочие факторы.

Важнейшей характеристикой бедности является ее социально-экономический и демографический состав.

Демографический блок характеристик малоимущих домашних хозяйств предусматривает разработку показателей по полу и возрасту, а социально-экономический – тип населенного пункта (город, село), тип домохозяйства (одинокие, без детей, с детьми), число детей и взрослых, число занятых и безработных, социально-экономический статус и образование главы домашнего хозяйства и др [20, с. 151].

Рисунок 2.2.7 – Удельный вес малообеспеченного населения по возрасту в Республике Беларусь в 2007 году (в процентах к итогу)

Примечание – Источник: собственная разработка на основе

таблицы 2.2.6.

В структуре малообеспеченного населения по возрасту на долю возрастной группы 25-54 года приходится 41,1% на группу детей в возрасте 0-15 лет – 31,4% всей численности малообеспеченного населения (рисунок 2.2.7), в то время как на долю лиц в возрасте 55-59 лет приходится лишь 2,1%. В структуре численности малообеспеченного населения по полу в Республике Беларусь в 2007 году 54,0% составляли женщины, 46,0% - мужчины.

Таблица 2.2.6 – Удельный вес малообеспеченного населения по типам населенных пунктов, полу и возрасту в общей численности малообеспеченного населения в Республике Беларусь в 1995, 2000, 2004-2007 гг. (в процентах к итогу)

	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Все население в том числе:	100	100	100	100	100	100
в городах и поселках городского типа	58,2	63,1	55,5	58,8	56,5	50,5
в сельских населенных пунктах	41,8	36,9	44,5	41,2	43,5	49,5
По полу: мужчины	46,4	46,3	45,9	46,8	46,6	46,0
женщины	53,6	53,7	54,1	53,2	53,4	54,0
По возрасту, лет: 0-15	31,5	26,0	25,9	29,2	29,5	31,4
16-24	10,8	13,3	15,5	16,3	15,1	14,8
25-54	42,5	41,3	42,2	41,6	41,7	41,1
55-59	3,9	2,8	2,8	2,5	3,4	2,1
60 и старше	11,3	16,6	13,6	10,4	10,3	10,6

Примечание – Источник: [37,с. 72], [41, с. 68], [43, с. 75], [44, с. 56].

Определенный интерес представляет изучение уровня малообеспеченности домашних хозяйств в зависимости от социально-экономического положения их главы.

Фактором, который обычно должен страховать от бедности, является наличие работы у взрослых членов домашних хозяйств.

Анализ структуры малообеспеченных домашних хозяйств по социально-экономическому положению их главы показал, что в 2006 году, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес сохранялся за домашними хозяйствами, возглавляемыми рабочими – 42,4% и неработающими пенсионерами – 26,7% от общего числа малообеспеченных домашних хозяйств (таблица 2.2.7).

Анализ структуры малообеспеченных домашних хозяйств по уровню образования главы домашнего хозяйства, что в 2006 году наибольший удельный вес наблюдался у домашних хозяйств, глава которых имел общее среднее образование – 26,9% и среднее специальное – 18,6% от общего числа малообеспеченных домашних хозяйств (таблица 2.2.7).

Таблица 2.2.7 – Уровень малообеспеченности домашних хозяйств по социально-экономическому положению главы домашнего хозяйства в Республике Беларусь в 2006 году (в процентах к общему числу малообеспеченных домашних хозяйств)

	Социально-экономическое положение главы домашнего хозяйства
	рабочие	служащие	работники сельскохозяйственных организаций	пенсионеры	безработные
2006	42,4	6,7	10,5	26,7	8,6

Примечание – Источник: [43, с. 78].

Население сельской местности в большей степени, чем городское, подвержено риску малообеспеченности. В 2007 году доля малообеспеченных сельских жителей составила 12,4% против 5,6% жителей, проживающих в городах и поселках городского типа (таблица 2.2.1). Это связано, прежде всего, с более низким уровнем доходов сельских жителей.

Как свидетельствуют материалы выборочного обследования домашних хозяйств снижение доли малообеспеченного населения наблюдается во всех регионах республики. В 2007 г. по республике в целом уровень малообеспеченности составил 5,6%, что на 30,7 п.п. меньше, чем в 2000 г.

При анализе структуры числа малообеспеченных домашних хозяйств по областям были получены следующие результаты: наибольший удельный вес принадлежит Гомельской области – 26,7%, наименьший г. Минску – 4,1% от общей численности малообеспеченных домашних хозяйств (таблица 2.2.8).

Таблица 2.2.8 – Удельный вес малообеспеченных домашних хозяйств по областям в общем числе малообеспеченных домашних хозяйств в Республике Беларусь в 1995, 2000, 2004-2007 гг. (в процентах к итогу)

	1995	2000	2004	2005	2006	2007
Республика Беларусь Области:	100	100	100	100	100	100
Брестская	17,1	17,6	18,0	18,0	17,0	18,0
Витебская	15,8	16,8	16,0	17,7	18,1	13,9
Гомельская	15,2	13,9	18,8	20,5	21,2	26,7
Гродненская	15,2	14,4	11,4	8,6	5,8	10,4
г. Минск	10,3	8,6	5,8	6,2	5,0	4,1
Минская	14,2	14,4	14,3	12,2	14,3	12,0
Могилевская	12,2	14,3	15,7	16,8	15,9	14,9

Примечание – Источник: [37, с. 83], [41, с. 74], [43, с. 79], [44, с. 58].

«Портрет бедности» населения Республики Беларусь выглядит следующим образом: взрослая женщина, которая проживает в сельском населенном пункте в Гомельской области, занята в сельскохозяйственном производстве и имеет общее среднее образование.

Создание «портрета бедности» позволяет установить адресность и размеры социальной помощи с тем, чтобы она не порождала иждивенчество, приоритетность нуждающихся в социальной поддержке групп населения.