Конституционно-правовые принципы экономической деятельности.

Основополагающим принципом является установление в конституциях целей использования национальных богатств в общих интересах, независимо от того, кто их собственник. Общая тенденция – стремление снивелировать условия экономической деятельности, уменьшить или устранить препятствия исторического, географического и иного объективного характера.

Конституции уделяют особое внимание экономической деятельности в сельском хозяйстве. Возложение законом обязательств на частную земельную собственность, установление мер по улучшению земель, поддержание мелкой и средней собственности, льготы для горных местностей (ст. 44 конституции Италии) и др.

Законодательное закрепление государством социальной функции кооперативов, основанной на взаимной помощи и не допускающих спекуляции, предписание законодательных мер для охраны и развития ремесел.

Конституция закрепляет положение об поощрении и охране сбережений во всех формах, регламентирует, координирует и контролирует кредитное дело, благоприятствует вложению народных сбережений в жилищную собственность, в непосредственную земледельческую собственность и в прямое и косвенное инвестирование в крупные производственные комплексы страны.

Важную роль играет текущее законодательство, направленное на обеспечение честной конкуренции и недопущение частных монополий (принимается соответствующее законодательство в каждом конкретном государстве, например закон Шермана 1890г в США и т.д.)

Для обеспечения свободы труда в праве различных стран предусматриваются соответствующие меры. В конституции иногда включаются положения о труде как праве и обязанности граждан (ст. 27 Конституции Мадагаскара), об участии трудящихся в определении условий труда (ст. 18 конституции Гвинеи 1990 г.), о запрещении эксплуатации (Индия, Бангладеш), о том, что государство обеспечивает ликвидацию всех форм эксплуатации (ст. 3 Конституции Пакистана 1973 г.).

Конституции социалистических стран рассматривают труд как право и обязанность всех трудоспособных граждан. В современных условиях в социалистических странах с элементами рыночной экономики, отношение к труду частного производителя несколько изменилось, но конституционные принципы сохраняются. Положений о свободе труда по-прежнему нет.

Важнейшим элементом экономической системы является распределение общественного продукта. Конституции капиталистических, развивающихся и постсоциалистических стран, обычно, не закрепляют каких-либо принципов: оно должно регулироваться рыночными отношениями. В ст. 13 Конституции Испании 1978 г. предусмотрено, что государство может планировать экономическую деятельность в целях «наиболее справедливого распределения» доходов и богатства.

Конституции социалистических стран содержат нормы принцип распределения по труду.

Важный компонент экономической системы – финансы, так как через финансовые механизмы государство в нормальных условиях решает в конституциях экономические и социальные задачи. Поэтому не случайна тенденция ко все более полному регулированию финансовых отношений: специальные главы и разделы конституций регулируют прежде всего бюджетные и налоговые отношения, включая бюджетный процесс, а также основы статуса центральных банков. В федеративных государствах имеет место разграничение полномочий в сфере государственных финансов между федераций и ее субъектами.

Налоги. Конституции обычно относят их установление, регулирование, изменение, отмену к исключительной компетенции парламентов.

Социалистические конституции по поводу государственных финансов обычно весьма лапидарны (краткие, отчетливые и ясные, толковый словарь).

В демократических странах институты, ревизирующие государственные финансы, – Счетные палаты и т.п., – создаются обычно не при правительствах, а при парламентах или вообще в качестве независимых органов.