§ 2. Место и роль виктимологической профилактики имущественных пре­ступлений в системе общесоциального предупреждения преступности

Профилактика правонарушений - это специфический вид социальной дея­тельности, осуществляющийся в двух относительно самостоятельных формах². Основная его форма - комплекс мероприятий, обеспечивающий, в конечном ито­ге, благоприятно нравственное формирование личности, исключающее возмож­ность возникновения у нее антиобщественной ориентации и становления на пре­ступный путь. Комплекс мероприятий, обеспечивающий безопасность потенци­альных жертв, уменьшает их виктимность.

Успех профилактики преступлений зависит от многих обстоятельств раз­личного характера. Важное место здесь занимает всесторонний учет кримино­генных факторов, как наиболее общих, так и характеризующих механизм кон­кретного преступления. Место, время, способы совершения преступлений, наи­более типичные категории лиц, вовлеченных в преступления в качестве и пре-

¹ См.: Репецкая АЛ. Виновное поведение потерпевшего и принцип справедливости в уголовной политике. Иркутск, 1994.

² Рыбальская В.Я. Вина потерпевшего и уголовная ответственность. Иркутск, 1983.

78 ступников, и жертв, - все это необходимо знать и учитывать при организации профилактической работы.

Необходимо максимально эффективно использовать все профилактиче­ские возможности (виктимологической профилактики, в частности), а не только меры, связанные с воздействием налицо, от которого можно ожидать соверше­ния преступления. В этом плане, обращение к жертве (потерпевшему) - есть, по существу, попытка использовать возможности виктимологической профилакти­ки преступлений.

Обращение к виктимологическим возможностям профилактики преступ­лений означает изменение взгляда в оценке жертвы, только как страдательного, пассивного элемента ситуации преступления.

Эффективная работа по профилактике преступлений должна основываться на обширной информации криминального характера. Дополнение профилакти­ческой работы мерами виктимологического плана необходимо основывать на данных о потерпевших, их личности, поведении и роли в механизме преступле­ния.

Основные направления виктимологического изучения профилактики пре­ступлений следующие:

а) исследование всех личностных качеств потерпевших от преступлений, но в первую очередь - их виктимность на психологическом уровне;

б) исследование поведения потерпевших в различных наиболее типичных ситуациях, относящихся к различным видам преступлений;

в) исследование взаимоотношений между потерпевшим и преступником в той мере, в какой они определяют характер и динамику криминальных событий, в том числе и выбор жертвы, выбор способа совершения преступления;

г) исследование непосредственно самих ситуаций, в которых реализуются личностные качества, как потерпевших, так и преступников, то есть, ситуаций, "ожидающих" конкретного преступника и потерпевшего.

Выявление потенциальных потерпевших представляет собой трудную за­дачу, если учесть, что многие лица, уже пострадавшие от преступных действий, избегают обращения в компетентные органы.

Выявление лиц, обладающих повышенной виктимностью, существенно различается в зависимости от того, индивидуальная это или групповая предрас-

79 положенность. Сравнительно простым представляется выявление лиц, повы­шенная виктимность которых связана с их профессией.

В принципе выявление потенциальных жертв может строиться в трех на­правлениях: во-первых, от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, мы приходим к конкретным, потенциально уязвимым в этой обстановке, лицам; во-вторых, от преступника, когда путем изучения его связей или типичного по­ведения, мы определяем круг возможных потенциальных жертв; в-третьих, от потерпевшего, когда "выход" на конкретное лицо обнаруживает в нем повы­шенную виктимность.

Рассматривая процесс выявления потенциальных жертв и реально вредных ситуаций, в плане конкретизации исходных данных для организации профилак­тической работы, можно предложить следующие его варианты:

65535. известны преступник и потенциальный потерпевший, известна также и длительно развивающаяся конфликтная ситуация, в которой смена ролей "потерпевший-преступник" маловероятна или невозможна;

65535. известны преступник и потенциальный потерпевший, но ситуация допус­кает смену ролей, здесь очевиден лишь элемент исходной агрессивности одного действующего лица;

65535. известны участники конфликтного развития ситуации, но агрессивность кого-либо из них неизвестна;

65535. известен преступник, определены ситуации, в которых возможно нега­тивное его поведение, но не выявлена потенциальная жертва;

65535. известно лицо, обладающее определенной степенью виктимности, выяв­лены ситуации, в которых лицо может реально стать жертвой, но нет сведений о потенциальном преступнике;

65535. выявлена ситуация, заведомо опасная для определенного круга лиц, од­нако их еще предстоит установить.

Виктимологический аспект профилактики преступлений может быть свя­зан также и с осуществлением мер по устранению криминогенных и виктимоген-ных ситуаций. В этом случае, меры профилактики могут заключаться в обеспе­чении личной безопасности потенциального потерпевшего, особенно - в услови­ях когда опасная ситуация не может быть ликвидирована в силу каких-либо объ­ективных обстоятельств. Вместе с тем, профилактика преступлений может быть

80 обеспечена и за счет активизации потенциального потерпевшего, повышения его защитных возможностей, укрепления его воли к самозащите. Здесь же необхо­димо отметить и целесообразность информирования данного лица о возможном совершении преступления.

Если характер возможного преступления и личностные свойства потенци­альной жертвы, таковы, что жертва способна оказать успешное сопротивление преступнику, то в этом случае, необходимо обратить внимание в первую оче­редь, на активизацию защитных возможностей потенциального потерпевшего. В тех же случаях, когда повышенная виктимность связана с негативными, антиоб­щественными качествами личности, - на первый план ставятся меры воспита­тельного характера и, возможно, - принудительные.

В целом же общее направление использования виктимологических воз­можностей профилактики преступлений заключаются в максимальном исполь­зовании защитных возможностей потенциальных жертв. Это может быть до­стигнуто при помощи организации соответствующей воспитательной работы (физического или полового воспитания, например); обучения граждан умению распознавать опасные ситуации, приемы и уловки преступника; правового обу­чения и воспитания с тем, чтобы граждане знали законодательство о необходи­мой обороне, не опасались противодействовать преступнику и активно сообща­ли в органы внутренних дел о фактах совершения преступлений. Необходимо обратить внимание и на такой аспект виктимологической профилактики, как переориентирование оперативных мер на потенциальную жертву.

Конкретные меры по выявлению потенциальных жертв и организация в отношении этих лиц профилактической работы, должны основываться на уже устоявшихся классификациях потерпевших, которыми сегодня располагает вик-тимология. Для этих целей наиболее подходит "поведенческая" классификация, потому что, осуществляя виктимологическую профилактику, необходимо осно­вываться на особенностях психологии этих лиц, на анализе установок, мотивов и прочих основаниях поведения. Изучение потенциальных жертв, с позиций ти­пичного поведения, позволит реально вмешиваться в развитие событий, то есть позволит эффективно воздействовать на лицо, подвергающееся опасности.

Агрессивность потенциальных жертв может основываться на самых раз­личных мотивах. Исходным для осуществления виктимологического аспекта

81 профилактики, в этом случае, является весь комплекс профилактических мер. Воздействие на потенциальную жертву здесь заключается в том, чтобы склонить ее (жертву) к отказу от агрессивных действий. К профилактическим мерам сле­дует отнести, прежде всего, действия по устранению ситуаций, чреватых воз­можным появлением виктимологических последствий, путем создания условий, исключающих или значительно затрудняющих агрессивное и, как следствие» опасное поведение потенциальной жертвы. В отношении агрессивно ведущих себя жертв, если они злоупотребляют, например, спиртными напитками, прини­мают наркотики, страдают психическими отклонениями, возможно, необходимо использовать профилактические меры принудительного характера (лечение), так как это еще обеспечивает и их временную изоляцию.

Для организации осуществления профилактического воздействия необхо­димо использовать такие известные формы, как шефство. В отношении семей­ных дебоширов важно задействовать возможности взрослых членов семьи, сосе­дей для создания обстановки нетерпимости, всеобщего осуждения и, наконец, для формирования у него убеждения, что он не избежит наказания.

Учитывая, что активное поведение потенциальных потерпевших нередко связано с тем, что они оказываются в сложных обстоятельствах, из которых не видят выхода, необходимо принимать все возможные меры к ликвидации таких обстоятельств. Например, часто криминальные аборты следуют после отказа от производства аборта в стационарных больничных условиях. В этом случае, не­обходимо обеспечить потенциальной жертве возможность "льготного" помеще­ния в больницу и соответствующее "прикрытие" действительных причин болез­ни. Конечно, наиболее действенный эффект профилактики может быть достиг­нут за счет длительного позитивного воздействия.

Источниками информации об активных потерпевших могут быть данные, поступающие из лечебных учреждений, особенно детских консультаций, онко­логических больниц, из военкоматов, жалоб и заявлений граждан и т.п.

Категория инициативных потерпевших включает в себя, в первую очередь лиц, профессиональная принадлежность которых обязывает их к различного ро­да рискованным действиям (например, активистов-общественников), а также лиц, положительное вмешательство которых в опасные ситуации, не связано с какими-либо формальными моментами. По характеру вреда, причиняемого дан-

82 ным лицам, это чаще всего преступления против жизни, здоровья, достоинства личности. В индивидуальной и общей профилактике поведения инициативных потерпевших важное место занимают меры, направленные на обучение жертв преступления. Это система мероприятий по обучению приемам самозащиты не­посредственно потенциальных инициативных потерпевших и всего населения в целом. Система обучения и воспитания должна включать формирование пред­усмотрительности, умения выработать наиболее правильную линию поведения и т.п. В осуществлении профилактической деятельности важное значение имеет правильный отбор кандидатов на должности, связанные с опасностью и необ­ходимостью противодействовать преступнику. Помимо общих мер профилакти­ки здесь следует использовать и такие меры, как снабжение оружием для предот­вращения причинения вреда при вмешательствах потерпевших в преступные си­туации.

К числу профилактических мероприятий, имеющих отношение к инициативным жертвам, но не занимающим какого-либо официального поло­жения, необходимо отнести также широко организованную пропаганду, целью которой является показать, как, в каких пределах, и какого характера активное вмешательство может быть законным, применительно к наиболее типичным си­туациям преступления. Применительно к инициативным потерпевшим особое значение приобретает и работа по совершенствованию уголовного законода­тельства о необходимой обороне, в направлении расширения ее пределов.

Таким образом, система виктимологической профилактики в отношении инициативных потерпевших, состоит из следующих мер:

65535. обучение и воспитание конкретных потенциальных жертв;

65535. обеспечение их средствами индивидуальной защиты, создание системы такого воздействия по линии "инициативное лицо - орган милиции", при кото­рой вмешательство милиции было бы максимально эффективно;

65535. законодательные, то есть совершенствование законов о необходимой обороне и правовое воспитание населения.

По отношению к пассивным потерпевшим комплекс мер виктимологиче-ского характера необходимо осуществлять в расчете на потерпевших, объектив­но способных оказать сопротивление преступнику и объективно на это неспо­собных. Пассивные потерпевшие чаще всего встречаются при совершении таких

83 преступлений, как умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, хули­ганство и т.п. В целях профилактики преступлений в отношении пассивных, объективно неспособных противодействовать преступнику, жертв, необходимо проведение различных мероприятий. Так как многие преступления совершаются на улицах и общественных местах, то в отношении пьяных лиц, находящихся в беспомощном состоянии, следует задействовать силы милиции общественной безопасности. Целесообразно применять к пассивным потерпевшим (больным, престарелым, подвергающимся насилию, издевательству со стороны родствен­ников и близких им лиц) такие профилактические мероприятия как помещение их в дома престарелых и лечебные учреждения. Такая мера позволит ликвидиро­вать опасный контакт между потерпевшим и причинителем вреда. Реальный профилактический эффект дает и принудительный размен или принудительное выселение причинителя вреда. Положительное значение имеют также система­тические проверки участковыми инспекторами милиции неблагополучных се­мей, квартир. Уже само такое посещение дает профилактический эффект.

В отношении пассивных потерпевших, которые объективно могут проти­водействовать преступникам, но не делают этого по различным причинам, про­филактические меры, помимо направленных на непосредственную защиту, должны быть связаны с активизацией этих лиц, с воспитанием в них сознания необходимости противодействовать преступнику. Сюда относят обычно воспи­тательные беседы. Активизация потерпевших - это сложное дело, так как в этих случаях приходится преодолевать не только страх и стыд, но и, воспитанное го­дами, представление о том, что драки и угрозы мужа - явление чуть ли не есте­ственное. В некоторых случаях, в основе пассивного поведения, лежат религиоз­ные убеждения.

Значительную часть потерпевших составляют несовершеннолетние. К ме­рам профилактики в данном случае следует отнести лишение родителей роди­тельских прав на ребенка в семьях, где дети подвергаются разлагающему влия­нию взрослых. Поскольку многие преступления, в отношении несовершеннолет­них, связаны с их участием в различных преступных формированиях подростков, влиянием на них взрослых подстрекателей и организаторов преступлений, то виктимологическии аспект профилактики в данном случае заключается, наряду с другими, также и в мерах, направленных на разобщение преступных групп.

84

Мероприятиями виктимологической профилактики, в отношении объек­тивно неспособных к сопротивлению несовершеннолетних потерпевших, явля­ются и действия органов внутренних дел, направленные на устранение ситуаций, в которых возможны детоубийства и, в частности, убийства матерью новорож­денного ребенка.

Эффективность профилактики половых преступлений в отношении несо­вершеннолетних во многом зависит и от того, насколько полно используются возможности самих потенциальных потерпевших противодействовать преступ­нику. Поэтому в процессе индивидуальной профилактической работы с детьми, воспитании у них, возможной для их возраста, предусмотрительности, осторож­ности, необходимо и целесообразно. Выбор наиболее действенных форм, средств и методов индивидуального воздействия на данных потенциальных по­терпевших, должен основываться минимум на двух моментах: во-первых, на конкретной характеристики личности и возраста жертвы и, во-вторых, на нали­чии или отсутствии информации о потенциальном преступнике и обстоя­тельствах, связывающих участников предполагаемой криминогенной и виктимо-генной ситуации.

Специфичен комплекс индивидуального профилактического воздействия на некритичных потерпевших, для которых характерным является неумение раз­обраться в ситуации, предусмотреть возможность опасного развития событий. Потерпевшие этой категории, могут пострадать от преступлений против личной собственности, что непосредственно относится к теме нашего исследования.

Некритичность потерпевших может проявляться в сочетании и с пассив­ным, и с активным поведением, положительным и отрицательным. Важнейшей профилактической мерой в отношении некритичных жертв является воспита­тельная работа, имеющая целью формирование у каждого лица умения здраво разобраться в опасных ситуациях, приобретение ими должной осмотритель­ности. С использованием поучительных примеров, необходимо проводить рабо­ту с потенциальными потерпевшими из числа лиц, халатно относящихся к со­хранности собственного имущества, демонстрирующих готовность к легкомыс­ленным знакомствам. Профилактика ситуаций, возникающих в силу некритич­ного поведения жертвы корыстных преступлений против собственности, дости-

85 гается посредством установления средств охранной сигнализации в квартирах граждан, установки сложных замков, двойных и металлических дверей.

Выявление потенциальных некритичных жертв обеспечивается через ис­пользование различных источников информации: непосредственной работы ра­ботников органов внутренних дел на объектах, в жилых массивах, а также через письма и заявления граждан.

В отношении группы нейтральных потерпевших профилактические меры носят в основном общий характер. Эти меры направлены на обеспечение обще­ственного порядка и общественной безопасности граждан и применяются к определенным категориям потерпевших лиц, а также ко всему обществу в целом.

Таким образом, виктимологическое направление профилактики сводится к устранению ситуаций, в которых с наибольшей вероятностью могут быть со­вершены преступления против конкретного потенциального потерпевшего, а также к выявлению лиц с повышенной потенциальной виктимностью путем об­учения, воспитания и своевременного информирования о совершаемых преступ­лениях, а в широком смысле - совершенствовании правовой и технической защи­те потенциальных жертв преступлений.

По нашему мнению, следует создать профилактический учет потенциаль­ных потерпевших, повышенная виктимность которых очевидна. Если же потен­циальная жертва "увязывается" с конкретным потенциальным преступником (также известным органам внутренних дел), целесообразно включать данные о потерпевшем в учетные документы.

Таким образом, виктимологические аспекты профилактики, являясь до­полнением общей профилактики, складываются из трех следующих основных компонентов:

а) общая виктимологическая профилактика (выявление и устранение де­ терминантов преступности, если они связаны с личностью и поведением потер­ певших);

б) индивидуальная виктимологическая профилактика, включающая, во- первых, выявление лиц, которые, исходя из поведенческих особенностей и лич­ ностных характеристик с наибольшей вероятностью могут стать жертвой пре­ ступления, во-вторых, организацию воспитательных мер, обучения и обеспече-

86 ния личной безопасности в отношении лиц, обладающих повышенной виктим-ностью;

в) предотвращение и пресечение конкретных преступлений с использова­нием защитных ресурсов потенциальной жертвы, тактических особенностей.

Осуществление виктимологической профилактики, в дополнение к меро­приятиям, направленным на потенциальных преступников, существенно усилит эффективность профилактической работы органов внутренних дел в целом.

Содержание понятия "профилактика преступлений" включает в себя несколько направлений и видов деятельности. В вопросах разграничения про­филактики преступлений обычно принято выделять два ее вида: общую, то есть мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, и индивидуальную, то есть воспитательную работу в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни и от ко­торых можно ждать преступлений¹.

Виктимологическая профилактика преступлений является составной час­тью общей профилактики. Так как на индивидуальном уровне возможно пред­упреждение лишь преступного поведения, то в системе предупредительной дея­тельности правоохранительных органов и органов внутренних дел, в частности, виктимологическая профилактика должна занимать особое место, стать специ­альным направлением предупреждения преступлений органами внутренних дел.

К субъектам профилактики относятся: правоохранительные органы, науч­но-исследовательские учреждения; специально создаваемые группы ученых и практических работников, занимающихся изучением проблем преступности; общественные организации, а также отдельные граждане².

Специализированными субъектами профилактики являются правоохрани­тельные органы, функции которых хотя и различны, но цели их деятельности совпадают. Каждый из правоохранительных органов осуществляет профилакти­ку в пределах своей компетенции. Соответственно, достижение целей и задач,

■См., например, Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. С. 462-464; Голик СИ., Михайлов Б.П. Организационно-тактические проблемы профи­лактики правонарушений, М., 1982. С.38.

² Голик СИ., Михайлов Б.П. Организационно-тактические проблемы профилактики правонарушений. М., 1982. С.19-20; Криминология. М., 1979. С.133-148; Сахаров А.Б. Правовое обеспечение предупреждения преступлений // Советское государство и право, 1975. № 11. С. 84.

6

вида преступных проявлений; в то время как последние вызывают значительный общественный резонанс, ибо они являются одними из наиболее общественно опасных деяний, так как причиняют существенный вред населению и непосред­ственно отрицательно влияют на морально-психологическое состояние граждан и общества, на чувство уверенности граждан в своей безопасности и сохран­ности имущества, что негативно сказывается на жизнедеятельности их и общест­ва в целом. Прогноз же преступности на ближайшие годы предполагает резкий скачок таких преступлений, а следовательно, их предупреждение является одной из центральных и одновременно - сложных криминологических проблем.

Решение проблемы в значительной степени зависит от знания причин, условий и факторов совершения рассматриваемых преступных деяний, всесто­роннего изучения личности и поведения потерпевших, так как практика свиде­тельствует, что сама жертва зачастую способствует реализации (часто и возник­новению) преступного замысла.

Вышеизложенное и определяет актуальность избранной темы диссертаци­онного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Большой вклад в разработку проблем корысти внесли ученые-криминологи Ю.М.Антонян, Б.С.Волков, С.А.Елисеев, К-Е.Игошев, А.Ф.Зелинский, В.В.Лунеев, А.И.Ларьков, В.А.Серебрякова, К.Ф.Скворцов, В.Б.Ястребов и др. Их исследования относи­лись, как правило, к изучению криминологических и уголовно-правовых про­блем корыстных преступлений. Имея в виду тесную связь уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с преступлениями против собственности, нельзя не отметить несомненное значение для решения задач правовой охраны личного имущества граждан труды М.М.Бабаева, А.А.Герцензона, В.И.Литвинова, В.Г.Танасевича, И.Л.Шраги и других.

Анализ криминологической литературы показывает, что роль жертвы ко­рыстного преступления исследовались перманентно, но лишь как одиного из со­ставляющих элементов в изучении общих вопросов криминологической викти-мологии. Проблемы виктимологии вначале исследовались, в основном, в рабо­тах ученых-специалистов в области уголовного и уголовно-процессуального права, таких, например, как С.А.Альперт, Г.В.Антонов-Романовский, М.М.Бабаев, В.Г.Бобров, С.В.Бородин, В.В.Вандышев, С.Е.Вицин,

87 которые поставлены перед тем или иным органом в плане профилактики, осу­ществляется с помощью форм, средств и методов профилактики, характерных для каждого из правоохранительных органов.

Особое место среди правоохранительных органов, осуществляющих дея­тельность по профилактике нарушений законов, по борьбе с преступлениями, в том числе и с квартирными кражами, искоренением детерминантов, их порож­дающих, отводится органам внутренних дел, так как именно они располагают наиболее полной информацией о состоянии, динамике и структуре преступности как в целом, так и по отдельным ее видам, о причинах и условиях преступности, о лицах, склонных к совершению, например, квартирных краж в условиях круп­ного города.

Занимаясь общей профилактикой, органы внутренних дел устанавливают, в различных сферах социальной жизни, причины и условия, способствующие со­вершению квартирных краж, разрабатывают и осуществляют меры по их устра­нению. Осуществляя индивидуальную профилактику, органы внутренних дел выявляют лиц, от которых можно ожидать совершения квартирных краж, и принимают меры по оказанию на таких лиц необходимого воспитательного воз­действия и предупреждению с их стороны указанных преступлений,

В борьбе с квартирными кражами не менее важной задачей, нежели прове­дение общей и индивидуальной профилактики, является своевременное выявле­ние потенциальных жертв и осуществление виктимологической профилактики, а также обеспечение своевременного выявления и пресечения, подготавливаемых и, полное раскрытие, совершенных преступлений. Только органическое сочета­ние этих, неразрывно связанных между собой сторон деятельности органов внутренних дел, может обеспечить последовательное сокращение квартирных краж.

Проблеме профилактики квартирных краж в юридической литературе уделяется определенное внимание, что свидетельствует об актуальности этой за­дачи. Здесь, в частности, обращает на себя внимание труд Н.С. Вдовенко,¹ по­священный этой теме. В данной работе он указывает на то, что профилактика краж личного имущества, в том числе и квартирных, является неотъемлемой со-

¹ См.: Вдовенко Н.С. Профилактика краж личного имущества граждан органами внут­ренних дел. Автореф. дисс... к.ю.н. М., 1984. С. 5-18.

88 ставной частью деятельности всех основных подразделений и служб органов внутренних дел: уголовного розыска, следствия, службы участковых инспекто­ров, милиции общественной безопасности и уголовно-исполнительных учреж­дений. В указанной работе Н.С. Вдовенко останавливается на профилактике краж личного имущества в основном органами внутренних дел. Но для осущест­вления профилактической работы в полном объеме, деятельности по профилак­тике квартирных краж лишь органами внутренних дел, явно недостаточно. Здесь нужны объединенные усилия всех субъектов профилактики.

Общественные организации, являясь субъектами профилактики правона­рушений, располагают значительной самостоятельностью. Общественность должна больше участвовать в проведении профилактических мероприятий, как через государственные органы, так и через свои организации. Профилактиче­ская деятельность этих организаций должна осуществляться, как и в прежние годы, в масштабах всей страны, региона, на конкретном объекте, а также в от­ношении конкретного лица или группы лиц, совершивших или склонных к со­вершению квартирных краж. Нам представляется целесообразным, обратить особое внимание современной общественности на виктимологическую профи­лактику, в связи с тем, что представители общественности могут участвовать практически в самых различных профилактических мероприятиях - от индиви­дуальной до общей профилактики¹.

В свою очередь, комплексный характер мер профилактики, участие в ней широкого круга органов и общественных организаций, различающихся по свое­му правовому статусу, потребуют согласования их деятельности в реализации задач борьбы с квартирными кражами в условиях крупного города. Выдвинутый в прежние года тезис Г.А. Аванесова о том, что "это соответствует современно­му стилю руководства, направленному на достижение целей борьбы с преступ­ностью в целом, на комплексное решение соответствующих задач"², - и по сей день остается актуальным. Деятельность по предупреждению указанных право­нарушений в современных условиях, станет более действенной и эффективной тогда, когда государственные и общественные организации, призванные, по

¹ Об опыте такой работы общественности см., напр.: Теоретические основы пред­упреждения преступности. М, 1977. С.167-168; Закалюк А.П. Общественное воздей­ствие в предупреждении правонарушений. Киев, 1975. ¹ См.: Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. С.477.

89 своей природе, заниматься предупреждением правонарушений, будут вести ра­боту согласованно и между ними установится определенное взаимодействие.

Ряд авторов отмечает, что вопросы профилактики находили свое отраже­ние, например, в положительном опыте планирования социального развития го­родов (районов)' , который сегодня, к сожалению, почти полностью утрачен, а ведь он открывал возможность комплексного подхода к профилактике преступ­лений. Комплексный подход, как отмечал А.Б.Сахаров, - это возможность охва­тить проблему профилактики целиком; учесть и отразить в планируемых меро­приятиях не только внутренние элементы преступности, но и ее связи с окру­жающей социальной действительностью, "в первую очередь ее обусловленность криминогенными факторами общественной жизни".²

Представляется, что повышение в современных условиях всего уровня предупредительной деятельности, во многом находится в прямой зависимости от надлежащего государственного правового регулирования порядка организа­ции и осуществления» как самой предупредительной деятельности, так и право­вой регламентации конкретных профилактических мероприятий. Даже при всем организационном совершенстве, нельзя добиться желаемых результатов в рабо­те по профилактике квартирных краж в условиях крупного города, без закреп­ления в соответствующей правовой форме, как всего многообразия действий и отношений, возникающих в процессе осуществления профилактических меро­приятий, так и применяемых мер.

Однако, многие аспекты профилактики преступлений не подлежат непо­средственному правовому регулированию. Это, главным образом, группа меро­приятий экономического, идеологического, педагогического и иного характера, которая не только опосредованно влияет на состояние преступности и служит материальной основой ее ликвидации, но и, как писал А.Б. Сахаров, "обеспечивает устранение или подавление негативных сторон общественной жизни, способных проявиться в качестве причин и условий, питающих преступ-

¹ Ковалев М.И., Грошев А,В. Вопросы предупреждения преступности в условиях урба­ низации // В сб.: Проблемы борьбы с преступностью и пути развития уголовного зако­ нодательства. Свердловск, 1984, С.6-7.

² Сахаров А.Б. Методологические, методические и организационные проблемы соци­ ального планирования борьбы с преступностью и предупреждение правонарушений// Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 32. М.» 1980. С.5.

90 ность"¹. Не будучи целиком правовой, профилактика преступлений требует установления должного порядка своего осуществления и регламентации отдель­ных превентивных мероприятий. Правовое урегулирование необходимо, в пер­вую очередь, дня определения направленности профилактических мер, повыше­ния всего уровня предупредительной деятельности².

Таким образом, профилактика носит не абстрактный характер, а выглядит в виде определенной системы государственных органов и общественных органи­заций, осуществляющих профилактику преступлений и, в частности таких, как квартирные кражи в условиях крупного города. Задача состоит в том, чтобы между субъектами профилактики, участвующих, по роду своей компетенции, в профилактике квартирных краж, наладить устойчивые связи взаимодействия. Указанную проблему может решить как создание (межведомственного) коорди­национного совета (центра), так и надлежащее правовое урегулирование пред­упредительной деятельности.

Таким образом, в системе причин и профилактики преступлений, как сви­детельствует (показывает) анализ научной литературы и практика борьбы с пре­ступностью, существенное значение имеет виктимологический аспект. Виктимо-логия изучает преступное поведение под углом зрения его обусловленности та­кими качествами потерпевшего, которые создают предпосылки стать жертвой преступления.

Виктимное поведение может способствовать появлению криминогенной ситуации, а в некоторых случаях, - и совершению преступления в силу того, что оно бывает, либо сознательно направленным на это, либо как правило, - неос­торожным, рискованным, объективно опасным для потенциальной жертвы пре­ступления.

Наше исследование, а также материалы исследований других авторов и данные уголовной статистики, показывают, что немало противоправных деяний обусловлены, в той или иной степени, поведением самой жертвы преступления, а именно:

¹ Сахаров А.Б. Правовое обеспечение предупреждения преступлений//Советское госу­ дарство и право. 1975. №11. С.82.

² См.: Голик СИ., Михайлов Б.П. Организация и тактика общей профилактик преступ­ лений органами внутренних дел. М., 1980. С*57.

91

65535. особенностями ситуационного состояния (опьянение), состоянием здоро­вья, особым психическим настроением, связанным с неадекватными действиями в обычной ситуации;

65535. небрежным отношением к безопасности своей личности, чести, досто­инству и сохранности имущества;

65535. нежеланием сообщить правоохранительным органам, об уже имевшем место ранее преступлении в отношении конкретного лица;

65535. легкомысленным отношением к правилам, охраняющим общественный порядок и общественную безопасность;

65535. вступлением в незаконную сделку;

65535. сознательно провоцирующим поведением и т.п.

Виктимологические исследования осуществляются на двух уровнях, кото­рые соотносятся между собой как преступление (особенное) и преступность (общее). Изучение преступления на индивидуальном, особенном уровне, позво­ляет расценивать поведение жертвы преступления как фактор, могущий повли­ять на зарождение и развитие у преступника намерений противоправного харак­тера. Изучение преступности на общем уровне» то есть как совокупности жертв преступления, позволяет установить закономерности виктимного поведения, осуществить поиск его причин.

Конечной целью виктимологического анализа является повышение эффек­тивности предупреждения конкретных преступлений и профилактика преступ­ности в целом, путем воздействия как непосредственно на потенциальных жертв преступления, так и на организацию правового воспитания, ориентированного и на потенциальных жертв преступления и на возможных преступников¹.

См.: Четвериков B.C. Криминология. Учебное пособие. М., 1996. С. 79.

92