4. Адміністративний проступок: поняття, ознаки, види, склад.

Адміністративний проступок - це винне діян­ня, що посягає на цінності, які охороняються адміністра­тивним законом, і зумовлює адміністративну відпо­відальність.

Поняття адміністративного проступку визначене у ст. 9 КпАП, де, зокрема, зазначено, що адміністративним правопо­рушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління і за яку законодавством кредбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення має такі ознаки:

1. суспільна небезпека або шкода – діяння за своєю природою є антигромадським і завдає шкоди інтересам громадян, суспільства, держави;

2. протиправність діяння ( ця дія чи бездіяльність чітко заборонена відповідною нормою адміністративного законодавства );

3. вина, тобто психічне ставлення особи до своєї поведінки та її наслідків;

4. караність за вчинене діяння;

5. Причинний зв’язок між протиправними діями і наслідками.

Основні ознаки, що характеризують конкретний вид ад­міністративного правопорушення утворюють поняття "склад адміністративного правопорушення" і ними є — об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона адміністра­тивного правопорушення.

Об'єкт адміністративного правопорушення — це ті цінності, які взяті під охорону нормами адміністративного права і на які посягнув правопорушник. Це, наприклад, громадський порядок, власність, правила дорожнього руху, правила проїзду в гро­мадському транспорті тощо.

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення - це зовнішній прояв протиправної поведінки, яка завжди є діянням, але може набирати форму дії або бездіяльності. Це, наприклад, дрібне хуліганство, дрібна крадіжка, порушення правил дорож­нього руху, порушення правил проїзду в громадському тран­спорті тощо.

Суб'єкт адміністративного правопорушення - це осудна осо­ба, що досягла на момент скоєння правопорушення 16 років, або особа, яка займає певну керівну посаду (службова чи посадова особа), а також юридична особа.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення — це внутрішнє, психічне ставлення правопорушника до свого проти­правного діяння та його суспільне небажаних наслідків. Тобто адміністративним правопорушенням визнається лише винне діян­ня (таке, що скоєне умисно або з необережності).

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала проти­правний характер свого діяння, передбачала його суспільне не­бажані наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків. Коли бажала цих наслідків - умисел прямий, а коли свідомо їх допускала — умисел непрямий (евентуальний).

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання суспільне небажаних наслідків свого діян­ня, але легковажно розраховувала на їх відвернення (протиправна самонадіяність), або коли вона не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити (протиправна недбалість).

Види адміністративних правопорушень.

Залежно від сфери суспільних відносин, у якій правопору­шення скоюється і специфіки об'єктів, на які при цьому спрямо­вані посягання правопорушника КпАП розрізняє такі види ад­міністративних правопорушень:

1. Правопорушення в галузі охорони праці і здоров'я насе­лення. Наприклад: Порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці; Невиконання колективного договору; Пору­шення санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм; Ухилення від обстеження і профілактичного лікування осіб, хворих на венеричну хворобу; Умисне приховування джере­ла зараження венеричною хворобою і т. ін.

2. Правопорушення, що посягають на власність. Напри­клад: Порушення права державної власності на надра, ліси; Дрібне розкрадання державного або колективного майна і т. ін.

3. Правопорушення в галузі охорони природи, використан­ня природних ресурсів, охорони пам'яток історії і культури. Наприклад: Псування і забруднення земель, самовільне зайняття земельної ділянки, знищення межових знаків; Порушення правил охорони водних ресурсів, незаконна порубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка, засмічення лісів побуто­вими відходами і покидьками; Порушення вимог пожежної безпе­ки в лісах; Викид в атмосферу забруднюючих речовин з переви­щенням нормативів; Експлуатація автомототранспортних та інших пересувних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах; Порушення правил полюван­ня, рибальства; Жорстоке поводження з тваринами; Збирання рослин, занесених до Червоної книги; Порушення правил охорони і використання пам'яток історії та культури і т. ін.

4. Правопорушення у промисловості, будівництві та в га­лузі використання електричної і теплової енергії. Наприклад: Порушення правил і норм ядерної та радіаційної безпеки при використанні джерел іонізуючого випромінювання; Недодер­жання державних стандартів, норм і правил під час проектування і будівництва; Самовільне будівництво будинків або спо­руд; Марнотратне витрачання електричної і теплової енергії; Порушення, пов'язані з використанням газу і т. ін.

5. Правопорушення у сільському господарстві. Порушення ветеринарно-санітарних правил. Наприклад: Потрава посівів, псування або знищення зібраного врожаю с/г культур, пошкод­ження насаджень; Порушення правил щодо боротьби з каран­тинними шкідниками і хворобами рослин та бур'янами; Неза­конний посів та вирощування снотворного маку чи конопель; Порушення правил щодо карантину тварин та інших ветери­нарно-санітарних вимог; Грубе порушення механізаторами пра­вил технічної експлуатації с/г машин і техніки безпеки.

6. Правопорушення на транспорті, в галузі шляхового гос­подарства і зв'язку. Наприклад: Порушення правил по охороні порядку і безпеки руху на залізничному транспорті; Порушення правил користування засобами залізничного транспорту; Пору­шення правил безпеки польотів; Порушення правил поведінки на повітряному судні; Порушення правил пожежної безпеки на залізничному, морському, річковому і повітряному транспорті; Порушення водіями правил експлуатації транспортних засобів, правил користування ременями безпеки або мотошоломами (ст. 121); Невиконання водіями вимог про зупинку, залишення місця ДТП; Перешкоджання проведенню огляду транспортних засобів; Порушення правил дорожнього руху пішоходами, велосипе­дистами, водіями та іншими особами (ст. 127); Керування тран­спортними засобами у стані оп'яніння; Безквитковий проїзд і т. ін.

7. Правопорушення в галузі житлових прав громадян, жит­лово-комунального господарства та благоустрою. Наприклад: Порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями; Самоправне зайняття жилого приміщення; Пошкодження або самовільна порубка озеленювальних насад­жень у містах; Порушення правил тримання собак та котів і т. ін.

8. Правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчу­вання, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності. Наприклад: Порушення правил торгівлі, громадсько­го харчування та сфери послуг громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю; Порушення правил торгівлі спиртними напоями; Порушення правил про валютні операції; Ухилення від подання декларації про доходи; Недобросовісна конкуренція; Зловживання моно­польним становищем на ринку.

9. Правопорушення в галузі стандартизації, якості про­дукції, метрології та сертифікації. Наприклад: Випуск і реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів; По­рушення правил користування засобами вимірювань і т. ін.

10. Правопорушення, що посягають на громадський поря­док і громадську безпеку. Наприклад: Дрібне хуліганство; По­ширювання неправдивих чуток; Стрільба з вогнестрільної збро в населених пунктах; Порушення або невиконання правил по­жежної безпеки; Доведення неповнолітнього до стану сп'яніння Азартні ігри, гадання в громадських місцях; Заняття проститу цією; Порушення тиші в громадських місцях; Завідомо неправ дивий виклик спеціальних служб; Невиконання батьками аб особами, що їх замінюють, обов'язків по вихованню дітей і т. ін.

11. Правопорушення, що посягають на встановлений поря док управління. Наприклад: Злісна непокора законному розпс рядженню або вимозі працівника міліції чи образа їх; ПорушеІ ня порядку організації і проведення зборів, мітингів, вулични походів і демонстрацій; Прояв неповаги до суду; Злісне ухилеї ня свідка, потерпілого, експерта, перекладача від явки до о] ганів попереднього слідства або дізнання; Публічні заклики ; невиконання вимог працівника міліції; Самоуправство; Пор; шення порядку подання даних державних статистичних спостережень; Порушення законодавства про референдум; Порушен: правил адміністративного нагляду; Порушення порядку при бання, зберігання, передачі іншим особам або прода: вогнестрільної гладкоствольної мисливської зброї; Порушення правил застосування спеціальних засобів самооборони; Порушення правил навчання карате; Порушення митних прав і контрабанда (ст. 209); Порушення правил військового обліку; Повідомлення неправдивих відомостей органам загсу і т. ін.