19. Правове забезпечення безпеки життєдіяльності

Нормативно-правовая основа безопасности жизнедеятельности состоит из законов, норм, правил, постановлений и других документов, имеющих силу законов, для жителей Украины, изданных органами исполнительной и законодательной власти, которые касаются вопросов защиты жизни и здоровья населения страны, непосредственно или опосредованно через элементы среды обитания (например, законы, направленные на защиту природной среды). Поэтому, все эти документы можно условно подразделить на две категории: первая —документы, касающиеся защиты жизни и здоровья человека как элемента «среды обитания»; вторая—документы, нацеленные на сохранение «среды обитания» человека.

Современная нормативно-правовая база безопасности жизнедеятельности в Украине строится по следующим основным направлениям:

Категория Н — все население страны (дети, женщины, мужчины, проживающие на территории страны). По статистическим данным численность населения в Украине составляет около 47 млн. Более 67% населения живет в городах и поселках городского типа, 54% населения страны —женщины.

Нормативно-правовой основой безопасности жизнедеятельности (НПО БЖД) этой категории являются — Конституция Украины (1996 г.), гражданское и уголовное законодательство Украины, закон Украины «О чрезвычайном положении» (1995 г.), закон «Об охране окружающей природной среды» (1991,1993,1996), закон «О гражданской обороне» (1999 г.), «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О пожарной безопасности», «О дорожном движении» и другие. Т.е. законы, документы, распространяющие свое действие на всех жителей страны независимо от их положения в обществе, пола, возраста и рода деятельности.

Все остальные категории обладают спецификой жизнедеятельности человека, что вызывает необходимость разработки для них дополнительных нормативно-правовых документов.

Категория Т — трудящееся население страны, которое составляет около 47% численности людей, проживающих в Украине. Всех трудящихся можно подразделить на две категории:

а) трудящиеся в государственных предприятиях, учреждениях, организациях, т.е. в государственном секторе экономики;

б) трудящиеся в негосударственном секторе экономики — фирмы, кооперативы, заводы, фабрики и т.п.

Категория М — молодое население Украины, в возрасте до 18 лет и студенческая молодежь.

Категория П — мужчины и женщины, проживающие в Украине, которые по возрасту, по состоянию здоровья или другим показателям, определяющим их жизненный статус, вышли на пенсию. Критерием уровня жизни во многих странах является обеспеченность этой категории жителей. Как государство беспокоится о жителях своей страны, можно определить по тому, какой достаток у пенсионеров. В Украине, начиная с 1991 года и до настоящего времени, эта категория людей живет ниже грани прожиточного минимума.

Категория В — мужчины и женщины, проходящие военную службу в рядах вооруженных сил Украины.

20. Правові норми які забезпечують захист людини в нс

Масштабность катастроф и их влияние на социально-экономическое развитие общества определяют ведущую роль государства в защите населения, объектов экономики и территорий в условиях риска ЧС.

Поэтому необходимо законодательство, которое лежит в основе этой важной государственной функции. Его правовой основой является Конституция Украины, законы “О гражданской обороне Украины”, “О правовых основах гражданской защиты” “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера”, “О правовом режиме чрезвычайного положения” “ О правовом режиме военного положения”, “Об аварийно-спасательных службах”, “О пожарной безопасности” “Об объектах повышенной опасности”, “Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности”, “О правовом режиме территории, которая была подвержена радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы” “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения”, международных договорах Украины, принятых Верховной Радой Украины, и другие законодательные акты.

Гражданская защита населения (ГЗН) Украины организована и функционирует по территориально-производственному принципу.

Территориальный принцип означает построение ГЗН в масштабах государства соответственно административно-территориальному распределению Украины.

Производственный - организацию и функционирование ГЗН во всех областях занятости населения (от министерств и других центральных органов до объектов хозяйственной деятельности).

Соответственно законодательству граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий и по требованию Правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведения хозяйства, гарантий по обеспечению его реализации. Государство как гарант этого права осуществляет защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического природного и военного характера.

ГЗН Украины это система организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противо- эпидемических и других мероприятий, осуществляемых центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления подчиненными им силами и средствами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, добровольными спасательными формированиями с целью предотвращения и ликвидации ЧС.

Предупреждение социально-политических, международных конфликтов, массового беспорядка и действий по их ликвидации к компетенции органов управления и сил ГЗН не относятся. Исключение составляет выявление и обезвреживание устаревших вооружений и боеприпасов.

Систему ГЗН составляют:

- органы государственной исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС;

- органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти и администрации предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности;

- силы и средства, предназначенные для выполнения заданий ГЗН;

- фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов предусмотрены на случай ЧС;

- системы связи, оповещения и информационного обеспечения