7. Понятие законности и правопорядка. Основные требования и принципы законности в современном обществе. Гарантии и методы обеспечения законности

Под законностью понимается строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в стране законов и основанных на них подзаконных нормативных актов. Ключевым словом здесь выступает соблюдение. Именно в нем- изначальный смысл и суть рассматриваемого явления в любой его интерпретации. Нет соблюдения — нет и законности.

К основным принципам законности относятся следующие.

1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному вли­янию. Законность, если видеть в ней прежде всего соблюдение зако­нов, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны. Она не может быть разной для разных зон — «калужской» или «казанской», а только единой всероссийской. Законность — «не зем­леделие».

Соответственно и прокуратура, призванная осуществлять надзор единообразным пониманием и соблюдением законности, должна иметь централизованное подчинение и не зависеть от местных властей. Для законности как единого общегосударственного режима не имеют значения местные условия, специфика, различия, ибо такие особен­ности, традиции учитываются в самих законах и иных нормативно-правовых актах, издаваемых субъектами Федерации.

2. Принцип верховенства закона. Важнейшей чертой любого демо­кратического правового государства является безусловный приоритет закона над всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный, т.е. подчиненный по отношению к закону, характер. Последние должны издаваться только на основе и в соответствии с законом, в его развитие, конкретизацию. Данное положение — непре­менное условие подлинной, а не декларируемой законности, элемент политико-правовой культуры общества. Никому не дано право стоять над законом, уходить из-под его воздействия.

Верховенство закона объясняется тем, что он является прямым вы­ражением воли народа — единственного источника власти, имеет выс­шую юридическую силу, принимается в особом порядке и только законодательными (представительными) органами. Ни один монарх, царь, король, президент не вправе, как уже говорилось, издавать законы. Особое место среди законов занимает Конституция как Основной Закон государства. Строгое следование этому основополагающему акту составляет конституционную законность.

3. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Данный принцип означает, что главное в содержании за­конности, деятельности госаппарата, всех его органов и должностных лиц — это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав. Указанной задаче подчинено все остальное. В ст. 2 Конституции РФ говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

4. Презумпция невиновности. Она означает, что каждый человек предполагается честным, добропорядочным и ни в чем не повинным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке, а именно приговором суда. Излишне говорить, какое значение это имеет для законности, ее состояния, укрепления. Иной подход был бы несо­вместим с подлинной демократией, свободой личности, правовым го­сударством. Презумпция невиновности закреплена в Конституции РФ, Декларации прав человека и гражданина, в уголовно-процессуаль­ном законодательстве.

Правопорядок есть порядок, основанный на праве. Иными слова­ми, это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок немыслим. Само это понятие слагается из двух слов «право» и «порядок», весьма точно пере­дающих суть явления. Назначение права — вносить определенный по­рядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэ­тому правопорядок выступает как «состояние урегулированное об­щественных отношений».

В соответствии с этим гарантии законности принято делить на общие и специальные, или юридические. К общим относятся: экономичес­кие, политические, идеологические, общественные, организационные; к специальным (юридическим): прокурорский надзор, правосудие, кон­трольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др.

Что касается специальных, или юридических, гарантий, то они более конкретны и самоочевидны, чем общие, и поэтому вряд ли нуждаются в пространных объяснениях. Прокуратура, выполняя свою прямую функцию и назначение, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответствующих случаях уго­ловные дела, опротестовывает противозаконные акты.

Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении преступлений, защищают права граждан, восстанавливают справедли­вость. Органы государственной власти и управления создают необхо­димые условия для реализации россиянами своих прав и законных интересов.¹

Контрольные структуры следят за исполнением соответствующих решений, инструкций, распоряжений; выявляют нарушения, допус­каемые должностными лицами, ставят вопрос об их ответственности.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Теория права. М., 2005.

2. Аржанов М.А. Государство и право в их соотношении. М., 2006.

3. Козлихин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 2005.

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М., 2007.

5. Неновски Н. Соотношение права и государства. М., 2006.

6. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. / Отв. ред. М.Н. Mapченко. М., 2006. Т I. Гл. 15.

7. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2007.

1 Аржанов М.А. Государство и право в их соотношении. М., 2006. С. 76.

1 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2007. С. 134.

1 Алексеев С.С. Теория права. М., 2005. С. 456.

1 Алексеев С.С. Теория права. М., 2005. С. 456.

1 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2007. С. 425.

1 Аржанов М.А. Государство и право в их соотношении. М., 2006. С. 98.

1 Алексеев С.С. Теория права. М., 2005.