8.3. Виды безработицы

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы, с тем, что установление соответствия между рабочими и рабочими местами требует времени. У работников разные склонности и способности, различны профессиональные требования к каждому рабочему месту; несовершенна система информации; мобильность рабочей силы может быть ограничены или связана со значительными трудностями (например, существование прописка в РФ).

В силу ряда обстоятельств, в том числе, не выдержав конкуренции, предприятия могут закрываться, а высвободившейся рабочей силе необходимо время или смена жительства для трудоустройства.

Считается, что фрикционная безработица не требует переподготовки. К этому виду безработицы относятся молодые люди, впервые ищущие работу, а также те, кто сам хочет сменить профессию и для этого должен пройти переподготовку. Фрикционная безработица обычно кратковременна, но ее трудно преодолеть. Поскольку фрикционная безработица существует в связи с тем, что в рыночной экономике неизбежны процессы закрытия тех или иных предприятий, она является неизбежным спутником рыночных отношений и составляет часть естественного уровня безработицы. Чем лучше организована работа государственных служб занятости, тем ниже фрикционная безработица. Прежде всего, необходима широкая информированность о вакансиях и эффективная, оперативная система профессиональной переподготовки.

Структурная безработица — безработица, связанная со структурными сдвигами, с перестройкой структуры производства. Она может захватывать отдельные отрасли, профессии и экономические районы. Например, если товары дешевле импортировать, чем производить внутри страны, или если спрос на продукцию какой-либо отрасли значительно упал, предприятия сокращают производство — возникает структурная (отраслевая) безработица. Могут быть целые экономические районы, где доля безработных все время выше, чем в других районах (региональная безработица). Научно-технический прогресс в отдельных областях приводит также к высвобождению рабочей силы (технологическая безработица). Эти процессы происходят постоянно, и поэтому размер структурной безработицы наряду с фрикционной определяет естественный уровень безработицы.

Структурные безработные не могут получать работу без переобучения, переподготовки, поэтому структурная безработица более долговременна. В качестве мер по сокращению длительности структурной безработицы могут быть использованы разнообразные формы подготовки и переподготовки кадров, выплаты субсидий и предоставление льгот компаниям, осуществляющим самостоятельную, заблаговременную переподготовку своих работников. Для структурно слабых регионов могут быть приняты целевые программы по стимулированию инвестиций и т.д.

Циклическая (конъюнктурная) безработица — безработица, вызванная спадом, дефицитом спроса. Эта безработица зависит от длительности спада и может сокращаться только благодаря антициклическим мерам, затормаживающим и слишком сильный рост экономики, и ее быстрый спад. Циклическую безработицу считают среднесрочной (приблизительно до 5 лет).

По качественным признакам, по характеру возникновения выделяют следующие виды безработицы:

Институциональная безработица порождена самими институтами рынка рабочей силы и факторами, влияющими на спрос и предложение. Например, высокий уровень пособий по безработице по сравнению с минимальной заработной платой, да и сама минимальная заработная плата, значительные выплаты пособий по линии социального обеспечения, рост налогов, снижающих доходы до уровня социальных выплат, способствуют увеличению уровня безработицы. К институциональной относят безработицу, связанную с инерционностью рынка рабочей силы, не способного перестраиваться с той же скоростью, что и производство, а также безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о вакантных рабочих местах.

Хотя система страхования по безработице увеличивает численность безработных, поскольку работники имеют возможность дольше искать подходящую работу. В тоже время фирмы легче идут на увольнения, зная, что работник не останется без средств к существованию. В ряде стран предусмотрено, что фирма должны в той или иной степени выплачивать компенсацию уволенным рабочим, или осуществлять их переобучение. Сторонники выплаты пособий по безработице считают, что в результате общество и экономика выигрывают от существования пособий, так как работники могут найти работу, лучше соответствующую его способностям, а это должно способствовать росту экономической эффективности.

Сезонная безработица (ее иногда относят к фрикционной) обусловлена временем года и наступает регулярно, например, при остановке строительных и сельскохозяйственных работ зимой или при снижении спроса на рабочую силу во время летних отпусков. Сезонная безработица не может быть устранена полностью, ее можно несколько уменьшить (применяя в строительстве морозостойкие материалы, сборный и монолитный железобетон, механизируя строительный процесс и т.д.).

По формам проявления выделяют открытую (регистрируемую) и скрытую. В любой стране в силу принятых статистикой расчетов существует скрытая безработица, когда работник сам ищет работу, не регистрируясь в службах занятости, или готов устроиться на работу, только если она ему понравится. Особенно значительна скрытая безработица в настоящее время в России. Так называемые "вынужденные отпуска", в которых работники многих промышленных предприятий находятся месяцами, фактически являются формой проявления скрытой безработицы (хотя статистически она не учитывается). По официальным данным, безработица в РФ в 2003 г. составила около 2,7 %, по подсчетам МОТ — 9,2 % (но с учетом скрытой безработицы эта цифра значительно выше).

Очень важно отслеживать продолжительность безработицы. Это связано, в первую очередь с деградацией рабочей силы, снижение уровня жизни и т.д. Часть трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и уже не обращается в службы занятости ("отчаявшиеся") экономическая статистика даже не учитывает - это так называемая застойная безработица.

Таким образом, официальная статистика не в полной мере дает представление об истинном положении на рынке рабочей силы и необходимы организация и систематическое проведение соответствующих опросов, экспертиз и, в конечном счете — совершенствование самих методик статистических подсчетов безработицы.