- •Реферат
- •Содержание
- •Введение
- •1 Факторы и условия, влияющие на возникновение коррупциогенности законодательства.
- •2 Анализ законодательного обеспечения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов правоохранительных органов.
- •3 Нормативная, методологическая основа и практика антикоррупционной экспертизы в сфере подготовки ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов
- •Значение терминов, используемых в методике:
- •3.1 Понятие нормативного правового акта как объекта аникоррупционной экспертизы
- •3.2 Признаки нормативного правового акта
- •3.3 Ведомственные акты
- •3.4 Судебная практика по оспариванию нормативных правовых актов, издаваемых правоохранительными органами, в связи с дефектами коррупциогенного характера.
- •4 Нарушение правил юридической техники как тенденция повышения коррупциогенного риска нормативных правовых актов, включая акты правоохранительных органов
- •5 Рекомендации по разработке основных правил анализа нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности.
- •Общие положения
- •Этапы антикоррупционной экспертизы
- •Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности Нормативных правовых актов и их проектов.
- •Типичные коррупционные факторы системного характера
- •Проявления коррупциогенности
- •5.1 Методические рекомендации по проведению антикоррупционных экспертиз проектов нормативных актов в сфере правоохранительной службы
- •I Общие положения
- •II. Организация проведения научно-правовой экспертизы законопроектов
- •III. Содержание работы экспертов
- •IV. Права и обязанности экспертов
- •V. Заключение экспертизы.
- •5.2 Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков
- •6 Юридическая сила результатов антикорруционной экспертизы.
- •7 Экспертное сообщество – как фактор качества и эффективности антикоррупционной экспертизы
- •7.1 Требования к экспертам
- •1. Подготовка по специальности:
- •3. Способности.
- •4. Требования к образованию:
- •5. Опыт работы
- •6. Способности, оцениваемые при назначении эксперта (кандидата в эксперты):
- •7.2 Функции и обязанности эксперта
- •7.3 Форма учета экспертов форма учета экспертов
- •Форма квалификационной карточки эксперта Квалификационная карточка эксперта
- •7.4 Форма перечня документов, используемых при экспертизе
- •Свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •7.5 Свидетельство об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность
- •8 Отчет об апробации предложенных методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы
- •8.1 Апробация Методики антикоррупционной экспертизы для анализа практики издания ведомственных нормативных правовых актов правоохранительных органов с выявлением коррупциогенных дефектов формы
- •8.3 Лекции, деловые игры, круглый стол – как форма апробации
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты.
- •Методики антикоррупционной экспертизы
- •Литература.
- •Антикоррупционная экспертиза
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение г Отчет о проведении круглого стола по актуальным проблемам экспертной деятельности
- •Участники:
- •Вопросы для обсуждения:
- •Приложение д
- •Программа и учебно-методический комплекс учебного курса «Законодательная техника и экспертная деятельность».
- •Тематический план
- •«Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Учебно-методический комплекс «Законодательная техника и экспертная деятельность»
- •Тема 1. Общее понятие и значение юридической техники.
- •Тема 2. История развития юридической техники.
- •Тема 3. Понятие, структура и виды юридической техники.
- •Тема 4. Юридическая техника в различных правовых семьях.
- •Тема 5. Правила и приемы юридической техники.
- •Тема 6. Понятие, значение и элементы законодательства.
- •Тема 7. Правотворчество.
- •Тема 8. Понятие, значение и виды правотворческих процедур. Законодательный процесс.
- •Тема 9. Языковые требования, предъявляемые к нормативно- правовым актам.
- •Тема 10. Юридико-технические правила и приемы законодательной техники.
- •Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
- •Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
- •Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
- •Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- •1) В полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
- •1) Об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;
- •2) О параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;
- •Общие положения (в том числе сфера действия, цели правового регулирования, определения понятий и т.П.).
- •Факторы риска причинения вреда.
- •Основные требования безопасности.
- •Формы подтверждения соответствия.
- •Контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента.
- •Ответственность за нарушение требований технического регламента.
- •Порядок вступления технического регламента в силу (Переходные положения).
- •Приложения.
- •Список литературы
- •Приложение к Приказы мвд
- •Приложение л Акты, издаваемые мвд, за пределами разрешенных правовых форм
- •Приложение м Список судебных решений по нормативным правовым актам, принятым правоохранительными органами
Тема 11 Компетенция и организационная культура правотворческих органов.
-
Понятие организационной культуры правотворческих органов.
-
Специфика правил юридической техники в связи с компетенцией правотворческих органов.
Список литературы:
1. Законотворчество в Российской федерации: научно-практическое и учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина – М., 2000
2. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства / Под ред. Куника Я.А. – М., 1993;
3. Шугрина Е.С. Техника юридического письма. - М. 2000
4. Власенко Н.А., Язык права.- Иркутск, 1997;
5. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование в 2 т. – Н.Новгород, 2001;
6. Берг О.В. О применении юридической техники // Гос. власть и местное самоупр. - 2003. - N 4;
7. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002;
8. Справочник по нормотворческой технике. - М., 2002;
9. Гродзинский М. Об усовершенствовании законодательной техники // Социалистическая законность. – 1957. - № 1;
10. Троицкий В.С. Делегированное законотворчество // Государство и право. – 1997. - № 4;
11. Нашиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. - М., 1974.
12. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург. 1993.
Тема 12. Экспертиза нормативных правовых актов.
-
Общие положения.
-
Гендерная экспертиза.
-
Лингвистическая экспертиза.
-
Антикоррупционная экспертиза.
Список литературы:
1. Надеев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов // Российская юстиция. – 1998. – № 1;
2. Евсеева M.В. Экспертная законопроектная деятельность и ее системообразующие элементы // История государства и права. – 2008. – № 23;
3. Короткова О.А. К вопросу об истории развития института экспертизы // Право и политика. – 2008. – № 1;
4. Горный М.Б. Общественная антикоррупционная экспертиза законодательства. - Санкт-Петербург, 2007;
5. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. – М., 1998;
6. Згонников П.П. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2002. –№ 3;
7. Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: региональная практика назначения, проведения и оформления // Следователь. – 2007. – №8;
8. Гендерная экспертиза российского законодательства / Под ред. Л.Н. Завадской. - М., 2001;
9. Васильев М.А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. - М., 2002;
10. Чухвичев Д.В. Логика, стиль и язык закона // Право и политика. - 2005. - № 2
11. Матковский С.В. Правовая природа антикоррупционной экспертизы // Российский следователь. – 2008. – № 24;
12. Чухвичев Д. В. Законодательная техника: учебное пособие для вузов. - М., 2006.
Тема 13. Правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов.
-
Организация проведения правовой экспертизы.
-
Правовая оценка концепций и технических заданий проектов нормативно-правовых актов.
-
Правовая оценка проектов нормативно-правовых актов.
-
Оформление документов по результатам проведения правовой экспертизы.
Список литературы:
1. Баранов В.М. Систематизация нормативно-правовых актов / В.М. Баранов, Т.Н. Рахманина, В.М. Сырых. – Н. Новгород, 1993;
2. Байтин М.И. Сущность права: современное нормативное правопонимание на грани двух веков. - Саратов, 2001;
3. Побережная И.А. Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов. Научно-практическое пособие. - М.,2006;
4. Концепция стабильности закона / Под ред. В.П. Казимирчука. - М., 2000;
5. Координация правотворчества в Российской Федерации. - М., ИНИОН РАН, 1996;
6. Конституция и закон: стабильность и динамизм / Под ред. В.П. Казимирчука. - М., 1998;
7. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: учебно-практическое пособие. - М., 1997;
8. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. - М., 1991;
9. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. - М., 2002;
10. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. - М., 1997.
ПРИЛОЖЕНИЕ Е

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж


ПРИЛОЖЕНИЕ З


ПРИЛОЖЕНИЕ И

