Общенациональные функции государства

Внутренние:	Внешние:
1) Экономическая 2) Социальная 3) Политико-юридическая 4) Культурно-образовательная	1) Защитная: обороны, разведки и контрразведки 2) Внешнеполитическая: дипломатии, пропаганды, таможенной и миграционной политики

Социально-классовая сущность государства выражается в функциях регулирования межклассовых отношений и большей или меньшей защиты интересов отдельных классов. Современное понимание социальной сущности государства строится на учете следующих факторов:

- многообразия интересов господствующего в экономике класса;

- существования конфликтов между кратко-, средне- и долгосрочными интересами отдельных слоев внутри и общества в целом, и господствующего класса в частности;

- выделения приоритета личности как относительно самостоятельного экономического и политического субъекта со своими интересами.

Тем самым социально-классовый характер современного государства можно свести к трем элементам:

а) государство защищает основной экономический интерес большинства слоев общества сохранением основных форм собственности;

б) оно координирует реализацию социальных, групповых и личных интересов, исходя из долговременных (стратегических) политических и экономических общественных приоритетов, иногда в ущерб сиюминутным выгодам отдельных слоев;

в) оно стремится уменьшить социальную дифференциацию между общественными классами, сохраняя при этом определенные привилегии экономически господствующего класса.

Внутренняя, правовая сущность государства выражается в функциях создания и функционирования правовой системы и системы органов государственной власти, регулирования отношений между ними, разделения и распределения всех функций и полномочий государства между отдельными его звеньями (ветвями и уровнями), их взаимных сдержек и противовесов.

Каналами осуществления всех названных функций являются законодательная, исполнительно-распорядительная, судебная, контрольно-надзорная деятельность, методами реализации – стимулирование, убеждение и принуждение. Формами осуществления – правовая (в виде законов, налогов) и командная (в форме указов, приказов, распоряжений).

Итак, в развитом своем виде государство, с точки зрения своей сущности, – это всеобъемлющая, универсальная политическая форма организации классового общества, обеспечивающая решение как общих дел, вытекающих из природы общества, так и задач по защите интересов господствующих социальных сил (классов, сословий, каст). С институциональной точки зрения государство – это система законодательных органов, исполнительной (центральной и местной) администрации, суда, полиции и вооруженных сил. С точки зрения специфики государства, его решающая характеристика – в том, что это институт политического господства, обладающий монополией на легитимное использование насилия. На ранних этапах государство было аморфным из-за того, что легитимное использование силы было рассеяно среди феодальных лордов, родственных кланов, иных корпоративных групп. Наличие множества различных государственных институтов доказывает, что и поныне оно не всегда может действовать как единая и целостная структура.

Государство – центральный субъект международной и внутренней политики, ибо в его руках имеются мощные средства воздействия на поведение иных субъектов политики. Все остальные субъекты политики: институциональные (партии, политические движения), функциональные (группы интересов и давления) и социальные (отдельные люди, политические лидеры и элиты, социальные и этнические группы, гражданское общество и нация в целом), – “крутятся” вокруг государства, стремясь на него воздействовать, получить власть (или ее часть) в государстве, оказать на него влияние или сдержать его диктующую роль.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ:

Государство, Государственность, Общественное самоуправление, Протогосударство, Легитимация, Разделение власти, Полномочия, Прерогатива, Делегирование власти; Внешняя политика, Оборона, Разведка и Контрразведка, Внутренняя, Социальная, Демографическая, Экологическая политика.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Что такое государство, чем оно отличается от партии и от общинного управления?

2. Раскройте типологию теорий генезиса и сущности государства. Почему и как возникло государство? Какие функции оно выполняет?

3. Почему государство называют центральным субъектом политики?

ЛИТЕРАТУРА:

1. Бутенко А.П. Указ.соч.

2. Политология: Энциклопедический словарь.

3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Указ.соч.

4. Тагиров Э.Р., Тронова Л.С. Указ.соч.

5. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т.21. – С.23-178.

6. Abercrombie N., etc. Op.cit.

Глава 9. ВАЖНЕЙШИЕ АТРИБУТЫ И ФУНКЦИИ

ГОСУДАРСТВА

§ 1. ЭВОЛЮЦИЯ ТРАКТОВКИ СУВЕРЕНИТЕТА

§ 2. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

§ 3. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

§ 1. ЭВОЛЮЦИЯ ТРАКТОВКИ СУВЕРЕНИТЕТА

Мы уже отмечали, что важным атрибутом государства является суверенитет. Этот признак государства в истории политической мысли оценивался по-разному. Выделим такие концепции суверенитета:

А) ТЕОРИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА БОДЕНА;

Б) КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ПРАВА ЛОККА;

В) ТЕОРИЯ СУВЕРЕНИТЕТА НАРОДА ЛОККА И РУССО;

Г) ЛИБЕРАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ЛИЧНОСТИ;

Д) СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА СУВЕРЕНИТЕТА.