5. Защита прав граждан – потребителей (общая характеристика).
Защита прав граждан потребителей производится посредством соответствующих норм ГК, касающихся: розничной купли–продажи, договора бытового подряда, проката, некоторых видов хранения; посредством общих правил, установленных законом «О защите прав потребителей» от 09.01.96. Кроме того, определенную роль играют подзаконные акты: Указ «О реализации предметов антиквариата», Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 19.08.96 и др. Действует Постановление Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29.09.94. Закон о защите прав потребителей действует когда: 1. Его применение предусмотрено ГК; 2. Когда он конкретизирует нормы ГК; 3. Когда соответствующие отношения в ГК не урегулированы; 4. Когда он содержит иные правила, чем ГК и прямо допускается ГК.
Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Защита прав потребителя сводится к тому, что потребителям предоставляются повышенные права, чем не-потребителям в аналогичных договорах. Особенностью защиты прав потребителя является то, что субъектом правоотношения является не только продавец или исполнитель услуг или работ, но и изготовитель тех или иных товаров.
К общим условиям можно отнести также недействительность условий договора, ухудшающих права потребителя (с возмещением связанных с ними убытков); запрет на навязывание товара, обуславливание выполнение одних услуг выполнением других.
1. Качество товара, работ, услуг. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве - товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен в известность о целях приобретения, продавец – товар, пригодный для этих целей. Если в императивном порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать товар, соотв. этим требованиям.
2. Сроки. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.
Изготовитель обязан устанавливать срок службы товара длительного пользования, комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Срок службы исчисляется единицами времени, единицами измерения, исходя из функции товара (километры пробега). На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и т.п. изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого, товар считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров утв-ся. Правительством.
Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Изготовитель вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого потребитель вправе предъявлять требования в связи с обнаружением недостатков в товаре. Продавец вправе сам установить гарантийный срок, если он не установлен изготовителем. Если гарантийный срок установлен изготовителем, продавец вправе установить гарантийный срок большей продолжительности, чем, установл. изготовителем.
3. Ремонт и техническое обслуживание. Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение срока службы. Для этого обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск в необходимых объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.
4. Безопасность товаров. Товар при обычных условиях д\б безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, имущества потребителя. Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара в течение срока службы или годности. Если срок службы не установлен – в течение 10 лет со дня передачи товара.
Если для безопасного использования товара, хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель обязан указать их в сопроводительной документации, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец - довести до сведения потребителя. Не допускается продажа товара без подтверждения его соответствия требованиям безопасности. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя.
Если причины вреда устранить невозможно - снять товар с производства. При невыполнении этой обязанности снятие с производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров.
Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.
5. Информация об изготовителе и о товаре. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) включает в себя: фирменное наименование организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец размещает указанную инф. на вывеске. Индивидуальный предпр. – о регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; при необходимости – номер, срок, орган выдавший лицензию.
Информация о товаре: обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары; сведения об основных потребительских свойствах - о составе (в т.ч. перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний; цену и условия приобретения; гарантийный срок; правила и условия эффективного и безопасного использования; срок службы, годности; сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; название и местонахождение организаций, принимающих претензии и производящих обслуживание и ремонт; информацию о правилах продажи; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы; указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений; уведомление о недостатках или что товар б\у.
Если информация не предоставлена – право потребовать возмещения вызванных этим убытков, в разумный срок расторгнуть договор, получить цену товара и другие убытки. Кроме того, продавец, не передавший информацию, несет ответственность и за недостатки, которые возникли после передачи товара из-за отсутствия информации. При этом следует исходить из отсутствия у потребителя специальных знаний в связи с использованием товара.
6. Ответственность продавца. Неустойка всегда штрафная. Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает от исполнения в натуре. Ответственность наступает без вины, от ответственности освобождает непреодолимая сила. Изготовителя освобождает от ответственности непреодолимая сила и нарушение потребителем правил эксплуатации. При неудовлетворении требований потребителя добровольно суд вправе взыскать штраф в бюджет или в пользу организации по защите прав потребителя, которая обратилась в суд.
Ответственность за недостатки несет продавец или изготовитель по выбору потерпевшего. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара, подлежит возмещению в полном объеме. При этом право требовать возмещения принадлежит любому потерпевшему независимо от наличия у него договорных отношений с продавцом. Возмещается вред, причиненный в течение срока службы или срока годности. Если срок службы не установлен, когда закон прямо предписывает его установить (см. выше), или не предоставлена информация о нем, то вред подлежит возмещению независимо от времени причинения. Если срок не установлен на иной товар длительного пользования – 10 лет.
Подлежит возмещению моральный вред на основе вины. Размер морального вреда определяется в зависимости от размера имущественного в судебном порядке. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.