- •Глава 5. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти………………………………………..44-50
- •Глава 6. Формы правления в зарубежных странах……………………..….51-62
- •Глава 7. Политико-территориальная организация государства……..63-76
- •Глава 8. Конституционные институты непосредственной демократии…………………………………………………………………………….....77-85
- •Глава 9. Конституционные модели законодательной власти: парламент……………………………………………………………………………..…..86-96
- •Глава 10. Конституционные модели исполнительной власти: глава государства и правительство…………………………………………………....97-114
- •Глава 11. Конституционные модели судебной власти………………..115-123
- •Глава 12. Местное управление и самоуправление……………………...124-136
- •Глава 1. Понятие, предмет источники конституционного права зарубежных стран
- •1.1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах.
- •Введение
- •1.2. Система конституционного права.
- •1.3. Субъекты источники конституционного права зарубежных стран.
- •Глава 2. Понятие и сущность конституций зарубежных стран
- •2.1. Понятие и сущность конституции.
- •2.2. Действие, форма и структура конституций.
- •Глава 3. Основные положения правового статуса личности в зарубежных странах
- •3.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина в конституционном праве.
- •3.2. Гарантии прав и свобод в современных государствах, и их классификация.
- •3.3. Гражданство и режим иностранцев.
- •Глава 4. Конституционно-правовые основы и институты гражданского общества
- •4.1. Понятие и сущность гражданского общества.
- •4.2. Понятие и принципы конституционного строя современных зарубежных государств.
- •4.3. Основы экономической системы.
- •4.4. Социальная система и духовно-культурные отношения.
- •4.5. Политические отношения общества.
- •Глава 5. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти
- •5.1. Сущность государства как конституционного института.
- •5.2. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования.
- •Глава 6. Формы правления в зарубежных странах
- •6.1. Понятие и классификация форм государства.
- •6.2. Монархия.
- •6.3. Республика.
- •Глава 7. Политико-территориальная организация государства
- •7.1. Понятие территориально-политического устройства государства и классификация его форм.
- •7.2. Унитарное государство.
- •7.3. Федерация.
- •7.4. Регионалистическое государство, конфедерации, содружества и иные политико-территориальные образования.
- •Регионалистическое государство.
- •Глава 8. Конституционные институты непосредственной демократии
- •8.1. Сущность выборов в зарубежных странах.
- •8.2. Референдум в зарубежных государствах.
- •Глава 9. Конституционные модели законодательной власти: парламент
- •9.1. Парламент в системе органов государства.
- •9.2. Структура парламента.
- •9.3. Классификация парламентов.
- •9.4. Законодательная деятельность парламента.
- •Глава 10. Конституционные модели исполнительной власти: глава государства и правительство
- •10.1 Понятие исполнительной власти и главы государства.
- •10.2. Понятие, состав и структура правительства.
- •Глава 11. Конституционные модели судебной власти
- •Глава 12. Местное управление и самоуправление
- •12.1. Основные модели местного самоуправления.
- •12.2. Прямое государственное управление и местные органы.
- •12.3. Формирование местных органов самоуправления.
4.5. Политические отношения общества.
Политические отношения, образующие в своей совокупности политическую систему, - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть. Вообще власть - это такое общественное отношение, которое характеризуется способностью и возможностью одних людей или групп (властвующих) добиваться осуществления своей воли другими людьми или группами (подвластным). Данное отношение наблюдается в самых различных общностях людей - от всего общества в целом до семьи, дружеской компании и т.п.
Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредства ряда политических институтов, регулируемых обычным в той или иной мере конституционным правом. Главным из этих институтов является государство, власть которого легитимно (законно) распространяется на все общество и которое обладает монополией на применение в установленными способами и в установленной степени физического насилия к подвластным. В демократических странах важным таким институтам является также система местного самоуправления. Распространенное у нас понимание государства, государственной власти таково, что готово охватить и местное самоуправление , однако в зарубежных странах большей частью местное самоуправление не рассматривается как составной элемент государства. Государство и система местного самоуправления (подчас также иного самоуправления, например, профессионального) в совокупности своей суть институты публичной власти. В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.
Оппозиционные к правящим либо нейтральные общественные объединения тем не менее оказывают в различных формах воздействия на формирование и функционирования институтов публичной власти. Велико такое воздействие и со стороны средств массовой информации. Все эти институты образуют институциональный костяк политической системы механизм осуществления политической власти. В отношении политической системы в литературе высказано очень много суждений как взаимно противоположных, так и совпадающих большей или меньшей части.
Порядок функционирования политической системы, ее институтов, включая взаимоотношения между ними, принято называть политическим процессом. Следует сразу же отметить, что это - не юридический процесс, точнее говоря, - лишь частично юридический. Поэтому мы не можем установить общую последовательность стадий этого процесса. Понятие "политический процесс" охватывает самые различные формы, способы направления политической деятельности самых различных субъектов. Регулируется он как нормами права (прежде всего конституционного), так и разнообразными писанными и неписанными неправовыми нормами (корпоративными нормами - уставами и другими документами партий, иных общественных объединений, обычаями, традициями, этико-моральными нормами и др.), а подчас и вообще ничем не регулируется, протекает спонтанно, непредсказуемо. Толчок к политической деятельности людей и их групп дают их социальные потребности. Будучи осознаны (другое дело – правильно или неправильно), эти потребности превращаются в интересы. Как только субъект осознает, что для удовлетворения интереса необходимо какое-то использование публичной власти, а для этого на нее нужно соответствующим образом воздействовать, интерес приобретает политический характер. Удовлетворение интереса либо осознание ошибочного его понимания или невозможности реализовать влечет прекращение данной политической деятельности или замену ее другой. Из-за совокупности такой деятельности субъектов политической жизни и складывается общеполитический процесс.
Правовое, прежде всего конституционно-правовое, регулирование получает преимущественно та часть политического процесса, в которой прямо участвуют носители публичной власти. Политический процесс в этой части становится процессом юридическим и имеет четко выраженные стадии. В качестве примера можно привести рассматриваемые ниже институты конституционного права - избирательный процесс, законодательный процесс, административный процесс, бюджетный процесс. Можно констатировать, что и судебный процесс по делам публичного права есть тоже проявление политического процесса. Основные принципы различных видов юридического процесса обычно устанавливаются конституциями, а подробное регулирование осуществляется законами и иными актами (регламентами, договорами и др.).
Надо также иметь в виду, что понятие "юридический процесс" имеет обычно два значения: 1) деятельность, протекающая в установленном порядке, и 2) система правовых норм, эту деятельность регулирующих, то есть определяющих порядок ее проведения.