Вопрос 22, Государственное устройство

Афин

1. Общие положения.

2. Народное собрание.

3. Совет

4. Органы исполнительной власти.

5. Органы судебной власти.

1. По своей сущности Афинское государство являлось политической ор- ганизацией свободных граждан, обеспечивавшей защиту их интересов и повиновение рабов. По форме правления оно представляло собой демок- ратическую республику, в которой афинские граждане пользовались рав- ными правами и могли принимать активное участие в политической

Афинская демократия в V - IV вв. до н. э. представляла собой хорошо продуманную, тщательно разработанную политическую систему. Заме- щение государственных должностей строилось на принципах вы- борности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмезднос- ти, отсутствия иерархии.

Основными органами Афинского государства являлись:

Народное собрание; Совет пятисот; гелиэя;

коллегия стратегов;

коллегия архонтов.

ад

2, Верховным органом власти было Народное собрание -

Право участия в Народном собрании имели только мужчины, достиг- шие двадцатилетнего возраста, полноправные афинские граждане вне зависимости от их имущественного положения и рода занятий. Компетенция Народного собрания охватывала все стороны жизни Афин. Экклесия принимала законы, решала вопросы войны и мира, избирала должностных лиц, заслушивала отчеты магистратов по окончании сро- ков полномочий, решала дела по продовольственному го-

рода, обсуждала и утверждала бюджет, осуществляла контроль за воспитанием юношей. Чрезвычайно большое значение для демократии имел институт "жалобы на противозаконие", охранявший основные существующие законы. Эта охрана осуществлялась с помощью специ- альной коллегии для охраны законов и права подачи письменной либо устной жалобы на лиц, нарушающих существующие законы.

В Народном собрании мог выступить любой участник Собрания, но ему запрещалось в своей речи повторяться, оскорблять своего оппо- нента и говорить не по существу.

3. Рабочим органом Народного собрания был Совет пятисот (булэ).

Членом булэ мог быть полноправный афинский гражданин, представи- тель любого слоя населения, достигший тридцатилетнего возраста. Из их числа избирался Совет путем жеребьевки, по 50 человек от каждой из 10 фил (фила - территориальная единица).

Каждый год Совет обновлялся, так как повторное избрание граждани- на было возможным лишь через несколько лет и только один раз. Чле- ны Совета получали жалованье.

Совет пятисот подготавливал и обсуждал все дела, которые выноси- лись на обсуждение и решение Народного собрания, составлял пред- варительное заключение для внесения в Народное собрание, без кото- рого народ не мог вынести постановления по рассматриваемому воп- росу.

Совет контролировал исполнение постановлений Народного собрания, деятельность всех должностных лиц, заслушивал их отчеты. Весь фи- нансовый и административный аппарат афинского государства действо- вал под руководством и непосредственным наблюдением Совета пяти- сот.

Руководство повседневными делами возлагалось на филу, или прита- нию, - одну десятую часть Совета. Ее члены, пританы, избирали из своей среды путем жеребьевки председателя, который становился так- же и председателем Народного собрания.

По истечении срока полномочий члены Совета давали народу отчет.

К органам исполнительной власти относились коллегия стратегов и кол- легия архонтов.

Основными функциями коллегии стратегов были руковод- ство и командование всеми вооруженными силами Афин.

«42

Коллегия состояла из десяти стратегов, которые афинским

законам пользовались одинаковыми правами и имели одинаковые обя- занности. Но на практике установился обычай, согласно которому один из занимал первое место не только в коллегии, и во всем

государстве. Стратеги избирались из числа наиболее богатых и влиятель- ных граждан открытым голосованием путем поднятия руки.

К компетенции коллегии архонтов относились религиозные и семей- ные дела, а также дела, касающиеся нравственности.

Коллегия архонтов состояла из девяти архонтов и секретаря, избирае- мых с помощью жребия по одному от каждой филы. Все архонты, кро- ме секретаря, проходили две проверки - в Совете пятисот (так называ- емую докимасию) и в гелиэе.

5. Высшим судебным органом была гелиэя, действовавшая под руководством коллегии архонтов. Гелиэю составляли 6 тысяч человек (по 600 от каж- дой филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граждан не моложе 30 лет.

Гелиэя разбирала наиболее важные частные дела афинских граждан, государственные дела, спорные дела между союзниками и все важные дела граждан союзных государств. Помимо судебных функций гелиэя также выполняла функции в области законодательства.

Прочими судебными органами в Афинах были несколько других кол- легий, каждая из которых разбирала лишь определенные дела: ареопаг (суд старейшин), четыре коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия сорока.