1 Анализ сертификации как процедуры подтверждения

соответствия

1.1 Законодательная база подтверждения соответствия в Российской Федерации на современном этапе

Деятельность по сертификации в Российской Федерации законодательно регулируется и обеспечивается такими документами, как:

- Законодательные акты РФ. В соответствии с этими законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.

• Подзаконные акты - постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг.

• Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней: документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации; документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

- Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации электрооборудования, Система сертификации механических транспортных средств и пр.

- Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: Общероссийский классификатор продукции (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; Общероссийский классификатор услуг населения (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации.

- Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

- Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре.

В настоящее время в Российской Федерации сертификация является формой оценки и подтверждения соответствия. Мировая практика показывает, что сертификация является одним из инструментов обеспечения качества и безопасности в гармоничном сочетании с другими инструментами.

Действие различных механизмов обеспечения качества и безопасности может быть рассмотрено применительно к трем основным этапам движения продукции к потребителю.

1 Создание продукции.

2 Нахождение изготовленной продукции на дорыночной стадии.

3 Нахождение продукции на рынке и в процессе сервисного обслуживания.

Определение направлений совершенствования обязательной сертификации основывается на следующих принципиальных положениях:

- с одной стороны подтверждение соответствия направлено на защиту общества от опасной продукции;

- с другой стороны этот механизм требует существенных затрат для изготовителя и может выступать как определенный барьер в торговле.

Реализация концепции совершенствования сертификации продукции позволит:

- обеспечить баланс между риском общества и затратами на сертификацию;

- исключить неоправданные издержки на сертификацию;

- создать более комфортную среду для изготовителя и поставщика;

- создать условия для вступления в ВТО.

Сертификация осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов, работ или услуг требованиям Технических Регламентов;

- содействие в компетентном выборе продукции;

- повышение конкурентоспособности продукции;

- созданий условий для свободного перемещения товаров [2].