Вопрос № 2. Меры по предотвращению гибели личного состава.

В силу своей специфики военная служба всегда была, и будет оставаться областью повышенного риска. Органами государственной власти России, Министерством обороны, Генеральным штабом Вооруженных Сил в последние годы активно ведется работа по повышению безопасности военной службы, снижению гибели и травматизма личного состава.

В январе 1995 г. Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей утвержден план государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении ими военной службы. Министерством обороны РФ в ноябре 1994 года издан приказ №400 «О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава ВС РФ», предусматривающий осуществление в войсках комплекса мер по повышению эффективности этой работы. В штабах созданы штатные структурные подразделения, занимающиеся вопросами службы войск и безопасности военной службы.

Однако практически эта проблема решается непосредственно в войсках (силах), в процессе боевой подготовки, всей повседневной деятельности личного состава. Поэтому, по определению Министра обороны РФ, одной из важнейшей задач является улучшение работы по обеспечению безопасности военной службы непосредственно в соединении, части.

Рассмотрим ключевые понятия, конкретизирующие состояние проблемы.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угроза безопасности - совокупность факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства¹.

Безопасность военной службы - состояние военной службы, отражающее степень защищенности жизненно важных интересов военнослужащих от воздействия опасных и вредных факторов.

Опасный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к травме, либо к иному резкому ухудшению здоровья военнослужащего, а также к катастрофе, аварии или поломке вооружения и военной техники.

Вредный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности людей, а также вызвать неисправности, либо отказы вооружения и военной техники. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным.

Вид безопасности военной службы - состояние военной службы, обеспечивающее исключение (снижение до минимума) воздействия на личный состав конкретных угроз (групп взаимосвязанных опасных и вредных факторов), носителями которых выступают условия, либо определенный вид деятельности военнослужащих.

Обеспечение безопасности военной службы - целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства РФ, общевоинских уставов ВС РФ, нормативных актов Министерства обороны РФ, направленных на сохранение жизни и здоровья военнослужащих, организацию безопасных условий всех видов жизнедеятельности войск (сил), а также анализ, прогнозирование и ограничение воздействия факторов, являющихся причиной гибели и травматизма личного состава при исполнении обязанностей военной службы.

Направления обеспечения безопасности военной службы - деятельность должностных лиц по созданию условий военной службы, снижающих вероятность воздействия на военнослужащих конкретных угроз (групп взаимосвязанных опасных и вредных факторов).

Требования безопасности - требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, соблюдение которых обеспечивает безопасность выполняющих задачи (работы) военнослужащих. Дополнительные требования безопасности устанавливаются приказами директивами Министра обороны РФ, его заместителей, ГК видов ВС, командующих родами войск.

Увечье - тяжелое телесное повреждение, сопровождающееся полным или частичным нарушением функции органа или системы органов и, как правило, стойкой утратой работоспособности.

Рана - повреждение тканей и органов с нарушением целостности их покрова (кожи, слизистой оболочки), вызванное механическим воздействием.

Контузия - синдром, возникающий остро при одномоментном воздействии на обширную поверхность тела механической травмы, резкого перепада давления окружающей среды и (или) вибрации.

Травма - нарушение анатомической целостности тканей или органов с расстройством их функции, обусловленное воздействием различных факторов окружающей среды (механических, термических, химических, лучевых и др.).

Травматизм - совокупность травм, возникших в определенной группе военнослужащих за определенный период времени.

Погибшим считается военнослужащий, смерть которого наступила на месте преступления (происшествия), либо умерший от его последствий в течении 7 последующих суток.

Опасные объекты - здания (сооружения), машины (агрегаты, механизмы), промышленные и природные объекты, расположенные на территориях соединений (частей), либо в непосредственной близости, при нахождении в которых (около которых) высокий уровень воздействия на личный состав их опасных (вредных) факторов и угроз требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих, предупреждению гибели и травматизма.

Работа с повышенной опасностью - работа, при выполнении которой высокий уровень возможного воздействия на личный состав её опасных (вредных) факторов и угроз требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих, предупреждению их гибели и травматизма.

Опасное явление - явление, создающее реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих. К типичным опасным явлениям относятся: пурга, гроза, гололёд, шторм на море, водоворот в реке, эпидемия и т. д.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. К основным чрезвычайным ситуациям относятся: землетрясения, наводнения, ураганы, бури, смерчи, оползни, сели, обвалы, лесные и торфяные пожары (природного характера),аварии и катастрофы на объектах народного хозяйства и транспорте, пожары и взрывы, аварии и выбросы радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, гидродинамические аварии (техногенного характера).

Самоубийство - индивидуальный поведенческий акт личности, связанный с намеренным её уходом из жизни, а также сложное социально- психологическое явление, обусловленное как индивидуальными особенностями характера человека, так и воздействием на него негативных социальных факторов, способствующих формированию и проявлению суицидального поведения, сохранению суицидальной обстановки в обществе, в коллективах (группах).

Медицинское обеспечение безопасности военной службы - комплекс мероприятий санитарно-гигиенического, противоэпидемического и лечебно-профилактического характера, проводимых в целях сохранения жизни и здоровья личного состава, предупреждения заболеваний, травматизма и иных несчастных случаев с военнослужащими при прохождении ими военной службы.

Безопасность военной службы включает следующие виды:

• ядерную безопасность;

• радиационную, химическую и биологическую безопасность;

• безопасность полетов;

• безопасность мореплавания;

• безопасность военной службы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

• безопасность военной службы в повседневной деятельности войск (сил).

Обеспечение безопасность военной службы в повседневной деятельности войск (сил) проводится по следующим направлениям:

• обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ в процессе повседневной деятельности;

• предупреждения самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;

• проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасность военной службы;

• организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Безопасность военной службы в повседневной деятельности войск (сил) достигается:

• защитой свобод, прав и гарантий личного состава Законами РФ, распространением на военнослужащих, с учетом специфики их деятельности, Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и охране труда;

• реализацией государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении военной службы;

• персональной ответственности командиров (начальников) всех степеней за сохранение жизни и здоровья подчиненных, знанием и выполнением всеми должностными лицами уставных обязанностей по созданию и поддержанию условий безопасности военной службы;

• постоянным руководством со стороны командиров (начальников) процессом безопасности военной службы, комплексным и системным подходом к решению этой задачи, проведением мероприятий по всем направлениям обеспечения с одновременной концентрацией усилий в необходимых случаях на наиболее актуальных проблемах;

• поддержанием правопорядка и качественной организацией службы войск в подразделениях и частях;

• проведением целенаправленной воспитательной работы с каждым военнослужащим, поддержанием здоровой морально-психологической атмосферы в воинских коллективах;

• улучшение качества медицинского контроля за состоянием здоровья личного состава и профессионального психологического отбора для определения пригодности военнослужащих к конкретному виду воинской деятельности;

• организацией противопожарной защиты и принятием мер по охране окружающей среды;

• качественным обучением личного состава требованиям безопасности по видам деятельности, при обращениями с конкретными типами вооружения и военной техники, выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ, а также оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим, организацией строгого контроля за их соблюдением;

• выявлением и устранением причин и предпосылок гибели и травматизма личного состава, взаимодействием по этим вопросам с территориальными правоохранительными органами, органами военной прокуратуры, а также органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

• привлечением общественности к решению задачи обеспечения безопасности военной службы, повседневным руководством командирами (начальниками) работой комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава;

• принятием мер по поддержанию нормальных отношений между военнослужащими и местным населением в районах дислокации войск (сил), взаимодействием в этих целях с органами государственной власти и местного самоуправления.