18. Внутренняя политика Александра Первого

Крестьянский вопрос: 1803 – «Указ о вольных хлебопашцах» - освобождение крестьян от крепостной зависимости за выкуп по согласованию с помещиком без земли в Прибалтике, позже в Эстляндии, Курляндии, Лифляндии. Создавались проекты отмены крепостного права в масштабах всей России: Аракчеев (покупка государством помещичьих земель и наделение крестьян землей) и Гурьев (разрушение крестьянской общины и формирование хозяйств фермерского типа). Но проекты отмены крепостного права оказались несущественными, а освобождение крестьян ограничилось только прибалтийскими губерниями.

Экономика: Поддержка отечественной промышленности и частного предпринимательства (разрешение на создание акционерных обществ, купеческих собраний и торговых судов; закон о праве крестьян основывать фабрики и заводы). Попытки финансового оздоровления страны по плану Сперанского – сокращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов.

Военные поселения: Цель – уменьшение военных расходов в стране посредством соединения службы с хозяйственной деятельностью. Создавались на казенных землях Петербургской, Новгородской, Могилевской и др. губерний. Жестокий режим и строгая регламентация жизни вызвали восстания. Организатор – Аракчеев

Конституционный вопрос: 1815 – Введение конституции в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи. Учреждался выборный двухпалатный парламент (Сейм). 1818 – Александр I, выступая в Варшаве на открытии польского Сейма, обещал ввести конституцию на всей территории России. Поручение Новосильцеву подготовить проект конституции. 1821 – «Государственная уставная грамота Российской империи» - законосовещательный парламент из двух палат (Сенат и Польская палата), разделение страны на 12 наместничеств. Но данный конституционный документ не был обнародован и введен в действие.

Крестьянский вопрос в правительственной политике в первой половине 19 века

В первой половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной. Основную массу населения сост крестьяне. Большинство принадлежало помещикам и нах-сь в крепостной зависимости. В решении крестьянского вопроса Россия значительно отставала от др европейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и их незаинтересованность в рез-тах труда делали с/х все менее эффективным. Отсутствие свободной раб силы сдерживало развитие промышленности. Уже во 2ой пол 18 в. стала очевидной назревшая необходимость измене­ния существующего положения.

Будучи господствующим сословием и опорой самодержавия, дворянство отстаивало сохранение крепо­стничества в нетронутом виде. Было запрещено печатать в газетах объявле­ния о продаже крепостных. Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных "в аренду". В 1803 был издан указ о «вольных хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую сис­тему, так как за первую четверть XIX в. было освобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в частные руки. Многие государственные деятели (М.М.Сперанский, А.А.Аракчеев, П.Д.Киселев и др.) разрабатывали, по пору­чению Александра I, проекты освобождения крестьян. Однако практического воплощения они не полу­чили.

При Николае I крестьянский вопрос обострился еще больше. Крестьяне и передовые общ дея­тели требовали его немедленного решения.Создаваемые правительством Секретные комитеты для изы­скания средств к улучшению сост крестьян сводили свою деят-ть к бесплодным дискуссиям.Общее напр политики на консервацию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и в 1ой четверти 19 в., так и во 2ой правительство предпринимало меры, напр на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. В 1841 принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. В 1842 был издан указ "Об обязанных крестьянах". Он продолжил линию, намеченную указом 1803 о вольных хлебопашцах.Он не обязывал помещиков предоставлять землю крестьянам, получавшим личную свободу без выкупа. За данный в пользование надел крестьянин обязан был отрабатывать определенные повинности.Регламентация взаимоотнош м/у помещиками и крестьянами зап губерний выразилась во введении инвентарей, кот опр-ли размеры крест наделов и повинностей, способы возможного наказания крестьян. Все это были частичные меры, не менявшие сути крепостнич отноше­ний в деревне.

В 1837-1841 под руководством графа П.Д. Киселева была проведена широкая система мероприятий - реформа управления гос крестьянами. Они составляли более трети сельского населения, платившего подати, и нах-сь в ведении Мин.финансов. Цель: поднять благосост этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Реформа улучшила правовое и мат положение гос крестьян, ввела принцип крестьянского местного самоуправления. Созданное Министерство гос имуществ заботилось об удовлетворении хоз и быт нужд подведомственных крестьян. Оно проводило размежевание земель и увеличивало наделы малоземельных крестьян, создавало семенной фонд и продовольственные магазины (склады) на случай неурожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях нач школы и больницы. В целом крестьянский вопрос в течение первой половины XIX в. не был окончательно решен и крепостное право оставалось незыблемым. Но к середине века в правительственных кругах был накоплен некоторый опыт его решения, на который могли опереться гос деятели 50-60-х годов.

38. После смещения Н. С. Хрущева страной последовательно руководили: 1964-82 Генсек ЦК КПСС Брежнев, 1982-84 - Андропов, 1984-85 -Черненко. Это время стали называть периодом «застоя» (а тогда именовали «развитым социализмом»), советская бюрократия достигла всевластия. В 1977 принята новая Конституция, закреплявшая главенство КПСС (партия считалась руководящей и направляющей силой общества). В 1965г. под руководством Косыгина началась экономическая реформа, но материальные стимулы оставались слабыми. Попытка соединить промышленные и сельхозпредприятия эффекта не дала. При ценах, установленных государством на сельхозпродукцию, колхозы и совхозы постоянно были в долгах у казны, их работники не были заинтересованы в результатах своего труда. Основным источником доходов СССР стал экспорт сырья (рост жизненного уровня в 1960-70-х был обусловлен мировым ростом цен на нефть). Уровень жизни населения вырос. К концу 70-х - отставание в экономике. Попытки улучшить систему без использования принципов рыночной экономики были обречены на провал. После смерти Брежнева Андропов пытался укрепить дисциплину, но система осталась неизменной. При Черненко пытались вернуться к брежневским порядкам, но бесперспективность прежнего пути была очевидна.

40. . Б.Н. Ельцин. События 1993.

Первым президентом России был избран в 1991 Ельцин, Сохранялись съезд народных депутатов (высшая власть в стране) и Верховный Совет РСФСР. В 1992 начались экономические реформы (под руководством Гайдара). Жизненный уровень большинства населения упал. Весной 1993 началась борьба за власть и изменение Конституции между президентом Ельциным и Верховным Советом, кончившаяся незаконным роспуском последнего 21 сентября 1993 указом президента. Сопротивление сторонников Верховного Совета было подавлено и закончилось расстрелом здания Верховного Совета 4 октября. В декабре 1993 на референдуме была принята новая Конституция России, согласно которой президент Ельцин получил решающие полномочия (право назначения министров, роспуска парламента, издания указов в обход парламента и др.). Должность вице-президента была упразднена. Создан законодательный орган —двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Го-

сударственная Дума). в 1993 -Выборы в Гос Думу.

33,