167. Непровительственные организации в Казахстане 1990 – 2011

В Республике Казахстан зарегистрировано порядка 5 000 неправительственных организаций (НПО). Из них на 1 ноября 2005 года активно действуют 1709 неправительственных организаций. Своей деятельностью неправительственные организации страны охватывают практически все общественно значимые сферы. Это вопросы экологии, социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения, гендерных отношений, защиты прав человека и др., то есть фактически НПО сегодня стоят на острие всех наиболее значимых социальных проблем казахстанского общества. Оформились устойчивые группы НПО по различным направлениям: экологические – 15%; детские и молодежные – 13,6%; женские – 13,3%; медицинские – 13,1%; в области культуры, искусства, науки, образования – 12,5%; правозащитные – 7,6%; по социальной защите – 6,8%; по поддержке общественных инициатив – 6%; многопрофильные – 4,7%; общества инвалидов – 4,4%; по реабилитации детей-инвалидов – 3%. В неправительственном секторе республики, регулируемом Законом Республики Казахстан от 31 мая 1996 года "Об общественных объединениях", а также Законом Республики Казахстан от 16 января 2001 года «О некоммерческих организациях», в общей сложности задействовано порядка 200 тысяч человек. На постоянной основе работают около 40 тысяч человек, на временной – до 50 тысяч человек, на добровольных (волонтерских) началах – более 100 тысяч. Различного рода услуги от НПО получают около 2 млн. человек. Одним из ключевых документов, направленных на усиление роли неправительственных организаций в решении социально значимых проблем общества, является Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2005 года "О государственном социальном заказе".Данный закон был подготовлен и принят в ходе успешной реализации Программы государственной поддержки НПО на 2003–2005 годы. В соответствии с уже новым законодательным актом 19 июня 2005 года был организован и проведен конкурс социально значимых проектов НПО. В конкурсе приняли участие 165 НПО, подавшие 234 заявки на 50 лотов. Победители конкурса реализовали проекты на общую сумму 59 700 000 тенге. Работе по налаживанию конструктивного диалога с неправительственным сектором способствует Национальный информационный ресурсный центр НПО , который, аккумулируя информацию о деятельности НПО, проблемах их развития, создает условия для эффективного сотрудничества Министерства с НПО.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHO)- согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная организация, не учрежденнаяна основании межправительственного соглашения. Основные признаки MHO:а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях:в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта. В MHO не могут входить субъекты международного права.MHO возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Первые MHO в социально-политической области были в основном профессиональными. просветительскими. религиозными, пацифистскими.MHO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того. в ряде областей они являются лидерами. В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) регулярно созывает семинары по обучению офицеров законам и обычаям войны и нормам. направленным на защиту беженцев. Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права, уделяя внимание исследованиям в области коллизионного права и права договоров. Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924 г.) разрабатывает принципы применения конвенций по международному уголовному праву. Она разрабатывает рекомендации по коррективам национального законодательства и развитию науки международного уголовного права. созывает конференции и семинары в этой области. Международный комитет Красного Креста (МККК), принципами деятельности которого являются гуманность. беспристрастность, нейтральность. независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку норм международного гуманитарного права. При его активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г. два дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г.Многие MHO активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основная форма такого сотрудничества - консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет собственные правила предоставления консультативного статуса MHO. Получение такого статуса означает не только признание полезной деятельности MHO. но и отражает рост авторитета и влияния MHO на развитие современных международных отношений.Согласно ст. 71 Устава ООН ЭКОСОС уполномочивается проводить надлежащие консультации с MHO, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. Отношения ООН с MHO регламентируются резолюцией ЭКОСОС "Мероприятия по консультации с неправительственными организациями", принятой в 1946 г. (в дальнейшем неоднократно пересм. атривалась). Консультативный статус при Совете предоставлен более 150 MHO. Они подразделяются на три категории: к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к категории II - организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к категории III - содействующие Совету, его вспомогательным и другим органам ООН по мере необходимости. MHO. которым предоставлен консультативный статус, могут направ-лять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета, консультироваться с Секретариатом ООН.Специализированные учреждения ООН имеют свои правила предоставления консультативного статуса. Так, Международная морская организация (ИМО) предоставляет консультативный статус тем MHO. которые могут внести существенный вклад в ее работу, если целя и функции этих организаций полностью гармонируют с функциями и принципами ИМО. MHO. с которой может поддерживать отношения ЮНЕСКО, считается любая международная организация с целями и функциями, неправительственными по своему характеру, если она отвечает следующим условиям:а) должна заниматься вопросами, входящими в компетенцию ЮНЕСКО, желать и быть в состоянии оказывать действенную помощь в реализации ее задач согласно принципам, содержащимся в Уставе ЮНЕСКО; б) должна объединять значительное число групп или отдельных лиц. заинтересованных в одном или нескольких видах деятельности, входящих в ведение ЮНЕСКО, и иметь постоянных членов в достаточно большом числе различных стран, что дает такой организации возможность выступать в качестве действительного представителя различных культурных регионов мира;в) в случае, когда дело идет об организации регионального характера(с географической или культурной точки зрения), она должна иметь достаточно большое число членов, чтобы быть в состоянии выступать в качестве действительного представителя всего данного региона: г) она должна иметь постоянный руководящий орган, созданный на международной основе, и располагать рабочим аппаратом и процедурой, позволяющими ей поддерживать регулярную связь со своими членами в различных странах. Отношения между ЮНЕСКО и MHO могут быть отнесены к трем категориям: категория А (консультативная и сотрудничающая);категория В (информационная и консультативная): категория С (взаимная информация). MHO, отнесенные к этим категориям, имеют строго определенные права и обязанности.Бекяшев К.А.

168.Государственная программа Болашак.Историческое значение для будущего страны.5 ноября 1993 года постановлением Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева учреждена международная стипендия “Болашак”. В основу данной инициативы легла идея содействия талантливой молодежи в получении качественного образования за рубежом для дальнейшего применения полученного ими опыта во благо государства. В 1994 году группа казахстанских студентов впервые была направлена на обучение в зарубежные вузы.

В период с 1994 по 2004 годы в рамках программы “Болашак” было присуждено около 800 стипендий.

В 2005 году глава государства в ежегодном Послании народу Казахстана объявил об увеличении ежегодного числа стипендиатов до 3 тысяч человек. Для эффективной реализации данной инициативы был осуществлен ряд нововведений. Впервые были выделены стипендии для получения высшего специального образования и степени бакалавра. Подготовка специалистов по программе “Болашак” стала осуществляться в строгом соответствии с Перечнем приоритетных специальностей, утверждаемым ежегодно Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом.

Основными принципами программы “Болашак” являются:

- высокий уровень подготовки претендентов;

- сохранение положительного имиджа программы в стране и за рубежом;

- проведение конкурсного отбора по принципу открытости и справедливости;

- направление обладателей стипендии на обучение в лучшие университеты мира.

ВЫВОД:Стипендия "Болашак" - своеобразный гарант успешного карьерного роста и профессиональной самореализации ее выпускников. Подтверждением служит тот факт, что многие выпускники программы занимают ответственные посты на государственной службе, в государственных и международных организациях, в акционерных структурах, работают в различного рода государственных и международных проектах и, тем самым, вносят свой вклад в развитие государства.

169.Государственная программа "Культурное наследие", инициатором которой выступил в 2003 г . Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, направлена на осуществление историко-культурной преемственности в интересах динамичного развития культуры и духовности Казахстана. Программа призвана совершить прорыв в изучении, сохранении и использовании историко-культурного наследия Казахстана.

Культурное наследие Казахстана огромно и самобытно, оно вобрало в себя все многообразие культурных, духовных и материальных ценностей народов, проживавших на его территории. Важной частью культурного наследия является археологическое наследие. Оно включает в себя все виды археологических памятников: руины замков и крепостей, оплывшие курганы, останки древних кочевых стоянок, городов. Все эти памятники несут в себе важную информацию о прошлых веках и народах. Еще не изученные памятники археологии представляют собой бесценный информационный фонд не только Казахстана, но и всего человечества, его материальную память.

ВЫВОД:Хотелось бы обозначить, для общего размышления, четыре тезисов в пользу культурообразующей сущности библиотек на современном этапе:

• культуроЛогический контекст политики – это генерирование, актуализация, трансляция национального фонда в целях просвещения научного и духовного прорыва общества;

• культурообразующая составляющая позволяет рассматривать библиотеки как базовые ин-ституты Знания и осуществления исторической Преемственности;

• культуроЛогичность библиотеки – это аккумулированное и концент-рированноевыраже-ниеинллектуалоемкости ее фондов, чем просто статистическаяэкземплярность;

• культурокритичность библиотеки – определение пределов необходимогодистанциирова-ния от всеобщей электронно-сетевой зависимости. Сознательный отход от чрезмерной унификации и обезличивания национальных фондов в киберпространстве.