Задачи финансового контроля:

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

- обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

- выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе, по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

- содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

- обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов (в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам);

- содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе, по валютным операциям.

Финансовый контроль выполняет следующие функции:

-ü проверка расходования государственных средств (соответствие расходов запрашиваемым суммам и эффективность использования государственных средств);

-ü проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы;

-ü проверка соблюдения правил учета и отчетности.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.

№16

. Виды формы и методы финансового контроля

Три формы финансового контроля:

- Государственный контроль. Осуществляется как органами законодательной власти, так и финансовым аппаратом.

 -Внутриведомственный контроль. Как правило, осуществляется на предприятиях вышестоящей организацией.

- Независимый контроль, или аудит. Аудит осуществляется на предприятии по решению руководства. Цель его – помочь предприятию избежать ошибок.

Государственные органы финансового контроля.

Это прежде всего высшие органы законодательной и исполнительной власти:

- Парламент. Его две палаты контролируют финансовые отношения при рассмотрении и утверждении федерального бюджета. Также принимают законы о налогах, о пределах размеров государственного долга.

- Президент. Имеет право бюджетной инициативы. Может ставить вопросы перед парламентом. Имеет право подписи федерального бюджета. Принимает участие при разработке принципов федерального бюджета.

- Правительство. Устанавливает сроки составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета.

Финансовый контроль (далее - ФК) - это контроль за законностью в области образования, распределения и использования денежных ресурсов всех звеньев финансовой системы. Содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых правом, заключается в следующем:

1) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

2) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских кредитов, внебюджетных и других средств);

3) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями и др.

В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подразделяется на:

- государственный ФК (который делится на: общегосударственный - его осуществляют Парламент РФ, Правительство РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, ЦБ РФ и другие органы; ведомственный - осуществляется ревизорами вышестоящих органов на подотчетных предприятиях; местный - осуществляют органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти);

- внутрихозяйственный ФК - осуществляется специализированными подразделениями в структуре хозяйствующих субъектов; аудит - осуществляют негосударственные, независимые хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности. По времени осуществления финансовых проверок ф. к. делится на предварительный, текущий, последующий, который, в свою очередь, проводится до, во время и после проведения финансовых операций.

По содержанию финансовый контроль подразделяется на:

1) бюджетный - проводимый такими органами, как парламент, Счетная палата РФ, Правительство РФ, Федеральное казначейство и т. д.;

2) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные и другие органы;

3) банковский ФК - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами и т. д.;

4) валютный ФК - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ, иные органы и агенты валютного ФК;

5) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами;

6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.

Финансовый контроль выражается в:

1. Проверке / выполнение финансовых обязательств перед государством, физических / юридических лиц.

2. Проверках/ ревизиях целевого выделения запланированных денежных средств из бюджетного фонда и внебюджетных фондов.

3. Проверках / ревизиях целевого использования денежных средств.

4. Проверке / правил ведения кассовых операций и правил работы с валютной выручкой.

Контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных средств.

Виды финансового контроля:

1.По времени осуществления:

а) Предварительный финансовый контроль - осуществляется до начала реализации финансовых планов.

б) Текущий - в процессе движения финансовых ресурсов.

в) Последующий - на выявление нарушений.

2. По форме проведения:

а) Обязательный - в силу требований законодательства либо в силу решения компетентного органа (Обязательная ежегодная проверка аудитором).

б) Инициативного - самого хозяйствующего субъекта.

3. В зависимости от наличия у субъекта властных полномочий:

а) Государственно - уполномоченными органами, которые могут применять меры принуждения.

б) Общественный - только сообщить о результатах проверки:

Профсоюз; Трудовой коллектив; Депутатский; Аудиторский.

4. Государство в зависимости от характера и объёма полномочий:

а) Общий государственный контроль (органы общей компетенции) - осуществляет текущий финансовый контроль.

б) Специальный финансовый контроль - органы созданные для контроля в специфической сфере.

№17

. Система органов финансового контроля в РФ

При Представительных органах власти (Совет Федерации и Государственная Дума) действуют:

Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты. Подобные комитеты созданы и субъектами РФ;

Счетная палата РФ. Основные формы контроля - тематические проверки и ревизии.