1) Торговый устав 1653 года,
2) Уставная грамота 1654 года,
3) Новоторговый устав 1667 года.
Торговым уставом 1653 года и Уставной грамотой 1654 года была в некоторой степени уничтожена система проезжих пошлин, затруднявшая развитие торговли. Однако в отдельные периоды под влиянием финансовых затруднений правительство вводило новые пошлины.
Новоторговый устав 1667 года подтвердил замену различных сборов единой пошлиной. Главные статьи устава обеспечивали поддержку растущей отечественной торговой буржуазии в ее борьбе с иностранным торговым капиталом. Новоторговый устав предусматривал и мероприятия по упорядочению внутренней торговли, то есть – упорядочение обложения, борьба с произволом воевод и т. д.
В
XVII
веке уже образуются
крупные торговые компании, ведущие
широкую не
только внешнюю, но и внутреннюю торговлю.
В начале XVIII
века многие
мероприятия правительства Петра I
проводились
в интересах купеческого сословия. Петр
I
пытался собрать «рассыпанную храмину»,
т.е. разрозненные купеческие капиталы.
Накоплению денежных средств
купечеством способствовало государство,
выступавшее
в России в качестве важнейшего рычага
первоначального
накопления.
Торговый капитал усиленно содействовал развитию промышленного производства. Мануфактуры петровского времени в значительной степени были созданы за счет торгово-купеческого капитала. Правительство продолжало содействовать крупной торгово-промышленной буржуазии.
В самые первые годы царствования Петра I торговая политика еще продолжала идти по линии прежних ограничений крестьянства в области торговли. Но так как эти ограничения сдерживали рост рынка и, главное, уменьшали доходы казны от пошлин, то в 1711 году было разрешено всем, независимо от чина, и везде торговать любыми товарами, уплатив все обычные пошлины.
Крестьянству было предоставлено право записываться в купеческое сословие. Но им могла воспользоваться лишь его богатая верхушка, поскольку «переход в посад» (в купцы) требовал наличия сравнительно крупного по тому времени капитала. Вступление крестьян в купеческие гильдии ограничивалось также тем, что такие крестьяне должны был платить, кроме подушной подати, еще и феодальную ренту помещику. Способствуя возвышению и росту купечества, Петр намечал переход в купечество даже дворян, не получивших недвижимого имущества. Правда, при этом указывалось, что такой переход не должен сопровождаться каким-либо бесчестием для этих фамилий «ни словесно, ни письменно».
Острая нужда в деньгах заставила Петра I использовать внутреннюю торговлю в качестве важнейшего источника государственных доходов. Определенная часть товаров внутренней торговли была объявлена государственной монополией. К ним относились вино, соль, табак и другие товары. Торговля ими часто отдавалась на откуп крупным купцам, монастырям или производилась казной. Беспошлинная торговля для отдельных феодалов была с 1700 года запрещена.
Окончательно все внутренние таможенные пошлины в России были отменены в 1754 году, т.е. значительно раньше, чем во Франции и Германии. Это стало возможным путем увеличения пограничных таможенных и портовых сборов. Хотя внутренние таможенные пошлины давали тогда свыше 900 тысяч рублей доходов, но они же препятствовали росту торговли. Отмена пошлин мотивировалась «отягощениями» от сборщиков, грабительством и воровством при их взимании.
Внутренняя торговля в конце XVIII века достигла большого объема. В 1770 году по всей стране насчитывалось 1637 сельских и городских торжков и ярмарок.
В целях дальнейшего развития торговли в XVIII веке были выработаны нормы вексельного права (устав). Купцам с 1729 года предоставлялось право выдавать векселя.
Вексель – это ценная бумага, наличие которой у векселедержателя удостоверяет обязательство выдавшего его лица (векселедателя) выплатить означенную в этом документе сумму векселедержателю.
Крупную роль на внутреннем рынке продолжала играть торговля хлебом. Еще в первой половине XVIII века рост товарности сельского хозяйства привел к существенному расширению хлебного рынка. Торговля хлебом имела разнообразные формы. Хлеб продавали помещики, купцы и зажиточные крестьяне. Общей закономерностью XVIII и первой половины XIX века было повышение цен на хлеб.
В основе этого лежали различные факторы: усилившийся выпуск и обесценение ассигнаций, часто повторяющиеся неурожаи, рост спроса на хлеб и т.д. Например, цены на ржаную муку на Урале в 1700-1709 годах равнялись 2,5 копейки серебром за пуд; в 1750-1759 годах – 9,1 копейки; в 1790-1799 годах – 33,7 копейки.
Степень развития торговли в XVIII веке в отдельных районах страны была неодинаковой. Главными торговыми центрами были Москва и Петербург. Огромную роль во внутреннем обороте играло Поволжье. Его крупные торговые города Нижний Новгород, Казань, Саратов, Самара, Рыбинск, Астрахань, Пенза, Тамбов были важнейшими центрами торговли хлебом. Важную роль посредника в торговле Великороссии с Украиной играл Орел. На пути торговли с Сибирью значительное место занимали северные города: Архангельск, Вологда, Великий Устюг.
О росте всероссийского рынка свидетельствовал рост численности купеческого класса. В 1764-1765 годах в 12 губерниях России насчитывалось 129 тысяч 612 купцов первой, второй и третьей гильдий, а точнее:
9 тысяч 295 купцов первой гильдии,
32 тысячи 49 купцов второй гильдии,
88 тысяч 268 купцов третьей гильдии.
Для того чтобы попасть в первую гильдию, в 1775 году требовался минимум капитала в 10 тысяч рублей, в 1794 году уже 16 тысяч, а в 1807 году даже 50 тысяч рублей. Соответственно повысился минимум для купцов второй и третьей гильдии. При этом размер купеческого капитала исчислялся по добровольному объявлению о его размерах от самих купцов.
С этих капиталов, в качестве подати, в казну шел 1%, а позднее, с 1812 года – 4,75%. Кроме указанного сбора купечество должно было дополнительно платить 10% с податного рубля за сухопутные и водные сообщения, 0,5% с капитала в качестве земской повинности.
Рост налогов на купечество приводил к тому, что в некоторые периоды численность этого класса и размеры его капитала фиктивно уменьшались. В действительности же товарооборот и размеры купеческого капитала увеличивались.
Купечество препятствовало торговле крестьян, а те жаловались, что купечество притесняет их и препятствует их торговле. В свою очередь, купцы жаловались на торговую деятельность дворян. Действительно, в XVIII веке правительство удовлетворяло в первую очередь требования феодального дворянства, потому оно в меньшей степени удовлетворяло требования растущей буржуазии (то есть – торгово-промышленного купечества).
Но порой правительство шло им навстречу. Так, в «Жалованной грамоте городам» от 21 апреля 1785 года правительство Екатерины II удовлетворило некоторые требования купечества. Однако оно оставило без внимания одно из основных его требований – ограничить торгово-промышленную деятельность помещиков. В том же 1785 году теперь уже в «Жалованной грамоте дворянству» Екатерина II разрешила дворянам заводить в их поместьях торги, устраивать ярмарки и продавать оптом производившуюся в их деревнях сельскохозяйственную и ремесленную продукцию.
Впрочем, дворянство и до этой грамоты имело обширные права в области торговли. Крупнейшие феодалы, например, широко пользовались системой откупов, тормозя своими монопольными ценами рост торговли и промышленности. Вот почему уничтожение откупной системы во второй половине XVIII века способствовало росту внутреннего рынка. В это время на внутреннем рынке главную роль играли купцы. Затем по степени значимости шли торгующие крестьяне, затем мещане, затем однодворцы и казаки.
Несмотря на различные запрещения, роль крестьянской торговли на протяжении XVIII и первой половины XIX века возрастала. Например, в 1825 году в Москве более 2 тысяч крестьян занимались торговлей, разнося товары по домам и дворам.
В первой половине XIX века издавались новые указы, расширяющие права крестьянства в области торговли. Ему было разрешено вести оптовую торговлю и даже торговлю иностранными товарами. Но для этого крестьянину требовалось купить свидетельство. Для крепостных крестьян, правда, процедура усложнялась. Если крестьянин был крепостной, то для того, чтобы купить такое свидетельство, он должен был обязательно предъявить «дозволительные виды от помещиков или управляющих». То есть – предъявить разрешительные документы своих от помещиков или управляющих имениями.
Несмотря на все преграды и ограничения, как со стороны дворянства, так и со стороны купечества, крестьянский торг рос. Из крестьянской среды выделялись богатые купцы. Среди крестьян-скупщиков появились крупные торговцы, хотя основная масса торговавшего крестьянства располагала небольшими капиталами.
В целом, рост товарно-денежных отношений способствовал снятию ряда преград на пути развития крестьянской торговли. Например:
в 1801 году крестьянам было разрешено свободно торговать с другими странами;
в 1814 году люди всех состояний получили право торговать на ярмарках;
в 1818 году казенным, удельным и помещичьим крестьянам было разрешено с согласия начальства учреждать фабрики и заводы при условии уплаты пошлин.
Но с рынком больше всего были связаны государственные и помещичьи оброчные крестьяне. А вот связь с рынком барщинных крестьян, составлявших перед реформой значительную часть населения России, была слабее. По ориентировочным подсчетам, доля крестьянского хлеба, поступавшего на рынок, составляла в 50-х годах XIX столетия всего лишь около 10%. Многие помещики, стремясь сохранить свое монопольное положение, всячески противодействовали крестьянской торговле хлебом.
Тем не менее, в первой половине XIX века уже шло разложение феодально-крепостнического хозяйства. В этот период значительно возросла численность наемных рабочих в развивавшейся мануфактурной и фабричной промышленности, выросло число городов, усилилась специализация отдельных районов страны. При этом, внутренний рынок, несмотря на довольно быстрый рост внешнего рынка, имел в России более внушительные показатели. Так, если оборот внутренней торговли равнялся 900 млн рублей, то оборот внешней торговли выражался в 235 млн рублей.
Товарооборот напрямую связан с перевозкой грузов, а объемы перевозок напрямую зависят от развития транспорта в стране. Россия вследствие обширности ее территории, а также отдаленности районов производства важнейших продуктов от мест их потребления особенно нуждалась в улучшении транспортных средств. Это было необходимо для расширения товарооборота и товарно-денежных отношений.
В начале XIX века были построены новые судоходные каналы, улучшены Мариинская и Тихвинская водные системы, зарождается пароходное движение на реках. Первый пароход в России появился в 1815 году. Правда, возникновение регулярного пароходного движения на реках России относится лишь к 40-50-м годам XIX столетия. Паровые суда стали ходить по Неве, Волге, Днепру и другим рекам, и к 1850 году в России имелось около 100 пароходов.
Развитие торговли заставляло обратить внимание и на улучшение сухопутных дорог. К 1835 году было сооружено 6 тысяч 485 верст шоссейных дорог. Москву, как важнейший экономический центр страны, шоссейные дороги соединили с Петербургом, Харьковом, Нижним Новгородом, Ярославлем, Рязанью и Брест-Литовском.
Развитию внутреннего рынка мешало отсутствие рельсового транспорта. Первая железная дорога в России для нужд производства была сооружена в 1834 году на Урале. Речь идет о железной дороге с паровой тягой на Нижнетагильском заводе, которую изобрели и построили крепостные мастера – отец и сын Е.А. и М.Е. Черепановы. В 1837 году была построена железная дорога протяженностью 25 верст от Санкт-Петербурга до Царского Села. Однако экономического значения она не имела, вследствие ее «придворного» назначения.
Огромное экономическое значение имело сооружение железной дороги Москва-Петербург, которая была пущена в эксплуатацию 1 ноября 1851 года. Однако масштабы строительства железных дорог в России были очень небольшими. Особенно наглядно это подтвердила Крымская война. После ее окончания к железнодорожному строительству начинают привлекаться частные, и в том числе иностранные, капиталы. Перед крестьянской реформой 1861 года в стране имелось свыше 1,5 тысяч километров железнодорожных путей. Однако это было в 15 раз меньше, чем в Англии.
Но особенно интенсивное железнодорожное строительство развернулось лишь после уничтожения крепостного права, тормозившего прогресс народного хозяйства. Частный капитал в строительстве железных дорог начал играть доминирующую роль в первые два десятилетия после реформы 1861 года. А в дореформенный период большая часть железных дорог была построена за счет казны.
Железные дороги оказали глубокое влияние на развитие внутреннего и внешнего рынков, поскольку в торговлю были вовлечены ранее не затронутые районы. Развитие транспорта способствовало также уничтожению огромных разрывов цен на товары между отдельными районами страны.
Общая динамика цен в дореформенной России была такова – цены на сельскохозяйственные товары повышались, а на промышленные изделия снижались.
За первую половину XIX века оптовые цены на товары сельскохозяйственного производства повысились примерно на 50%. Общий же товарный индекс промышленных товаров снизился в два раза. При этом цены на ткани, выпускаемые хлопчатобумажной промышленностью, в которой больше всего росла производительность труда, в этот период снизились в три с лишним раза.
Торговый оборот таких городов, как Москва, Петербург, Архангельск, Казань, Ярославль, Нижний Новгород, Рыбинск, Воронеж, Тобольск, Томск, Иркутск был весьма значительным и возрастал по мере увеличения населения.
О существенном развитии товарных отношений свидетельствует рост числа ярмарок и их оборотов. В 30-х годах XIX века в стране насчитывалось 1705 ярмарок, на которые привозились товары на сумму 563 млн рублей. В начале 60-х годов в 48 губерниях европейской части России имелось 1127 городских ярмарок и 4768 сельских. При относительно низком уровне экономического развития страны ярмарки имели большое значение, поскольку плохие пути сообщения мешали периодически подвозить товары во все районы страны. С интенсивным развитием железнодорожного строительства значение ярмарочной торговли начало снижаться.
В завершении необходимо сделать вывод. Итак, торговый капитал по мере роста мануфактурного производства и усиления всероссийского рынка стал переходить из сферы обращения (то есть – торговли) в сферу производства. Еще в XVII века отдельные крупные купцы вкладывали накопленные в сфере обращения капиталы в различные промыслы. Петр I всячески поощрял промышленную деятельность купечества. Однако на протяжении первой половины XVIII века эта деятельность была сравнительно небольшой.
Незадолго до крестьянской реформы 1861 года положение было уже иным. Для иллюстрации можно привести данные по московскому купечеству. Из этих данных видно, что фабриками и заводами владели:
– 32,8% купцов первой гильдии,
– 33,9% купцов второй гильдии,
– 8,0% купцов третьей гильдией.
Таким образом, почти 25% всего московского гильдейского купечества владело фабриками и заводами. То есть, оно было связано с промышленностью в значительной степени.
Торговый капитал становился все более промышленным. Он организует мануфактуры и крупное машинное производство. По мере развития товарно-капиталистических отношений росла зависимость торговой прибыли от промышленной прибыли, и росло подчинение торгового капитала промышленному капиталу.