- •1 Понятие ап, его предмет и метод
- •2 Источники административного права
- •3 Административное право в системе российского права
- •4 Понятие науки административного права
- •5 Понятие государственного управления как разновидность социального управления
- •6 Основные функции и принципы гос-го упр-ия
- •7. Административно-правовые нормы
- •8 Основные способы реализации административно-правовых норм
- •9 Административно-правовые отношения
- •10 Понятие и виды субъектов российского административного права
- •11 Граждане рф как субъекты ап
- •12 Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •13 Понятие, основные принципы и этапы прохождения государственной службы
- •14 Понятие и система государственной службы рф
- •15 Административно-правовой статус гос.Гражданского служащего
- •16 Права и обязанности госуд. Гражд. Служ.
- •17 Запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службы
- •18 Особенности административно-правового статуса правоохранительного служащего
- •20 Система и функции федеральных законов органов исполнительной власти
- •21 Правительство рф
- •22 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •23 Общественные объединения как субъекты административного права
- •24 Предприятия и учреждения как субъекты административного права
- •25 Формы государственного управления
- •26 Нормотворчество органов исполнительной власти
- •27 Административно-правовой акт
- •28 Порядок подготовки, принятия и вступления в законную силу актов органов исполнительной власти
- •29 Методы государственного управления
- •30 Убеждение как метод государственного управления
- •31 Принуждение как метод государственного управления
- •32 Понятие и виды мер административно-правового принуждения
- •33 Меры административно-правового принуждения
- •34 Административно-пресекательные меры
- •35 Поощрение в системе методов государственного управления
- •36 Контроль и надзор в сфере государственного управления
- •37 Система правоохранительных органов
- •38 Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения
- •39 Особенности административной ответственности юридических лиц
- •40 Административная ответственность физических лиц
- •41 Административная ответственность должностных лиц
- •42 Административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов
- •43 Особенности административной ответственности сотрудников правоохранительных органов
- •44 Обстоятельства, исключающие административную ответственность
- •45 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •46 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •47 Обстоятельства, освобождающее от административной ответственности
- •48 Административные правонарушения, посягающие на права граждан
- •49 Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти
- •50 Административные правонарушенияв области общественного порядка
- •51 Система мер административных наказаний
- •52 Основные административные наказания
- •53 Административный штраф
- •54 Дисквалификация
- •55 Административный арест
- •56 Лишение специального права, предоставленного физическому лицу
- •57 Предупреждение
- •59 Исполнение постановления о лишении специального права
- •60 Административное приостановление деятельности
- •61 Общие правила назначения административного наказания
- •62 Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях
- •63 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •64 Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях
- •65 Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
- •66 Стадия возбуждения дела об административном правонарушении
- •67 Протокол об административном правонарушении: основные требования, сроки составления
- •68 Назначение административного наказания без составления протокола
- •69 Административное расследование
- •70 Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении
- •71 Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении
- •72 Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •73 Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания
- •74 Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •75 Роль прокуратуры рф в производстве по делам об административных правонарушениях
- •76 Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •77 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •78 Административное задержание
- •79 Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
- •80 Временный запрет деятельности
- •81 Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
- •82 Особенности государственного управления административно-политической сферой
- •83 Особенности управления внешнеполитической сферой рф
- •84 Административно-правовые особенности и система управления обороной рф
- •85 Административно-правовые особенности и система управления в области безопасности
- •86 Административно-правовой статус Министерства внутренних дел рф
- •87 Органы государственного управления в области юстиции
- •88 Административно-правовой статус Федеральной службы судебных приставов
- •89 Административно-правовой статус Федеральной службы охраны рф
- •90 Органы государственного управления в области наркоконтроля
- •91 Особенности государственного управления социально-культурной сферой
- •92 Органы государственного управления в области здравоохранения
- •93 Особенности и органы управления в области образования
- •94 Особенности и органы управления в сфере культуры и искусства
- •95 Административно-правовые особенности государственного управления экономической сферой
- •96 Органы государственного управления в области финансов рф
- •97 Органы государственного управления в области таможенных дел
- •98 Органы государственного управления в области налогов и сборов
- •99 Органы государственного управления в области природных ресурсов рф
- •100 Органы государственного управления в области транспорта
46 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченный на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
совершение административного правонарушения группой лиц;
совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
47 Обстоятельства, освобождающее от административной ответственности
К обстоятельствам освобождающим от административной ответственности (схема 11) относятся обстоятельства, при возникновении которых производство по делу об административной правонарушении прекращается (не начинается), а на правонарушителя наказание не налагается. Такие обстоятельства указаны в ст. 24.5 КоАП. К таким обстоятельствам относятся дипломатический иммунитет иностранного гражданина об административной юрисдикции Российской Федерации.
Следует иметь ввиду, что существуют еще и смягчающие обстоятельства ограничивающие ответственность. Они указаны в статьях 4.2; 4.3 КоАП. Они также носят обязательный характер для правоприменителя и влияют на выбор вида и размера наказания.
Существует несколько оснований освобождения от административной ответственности. Если придерживаться формального юридического подхода, то терминология “освобождение от юридической ответственности” содержится в двух статьях КоАП.
Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотрены ст. 2.9 КоАП РФ.
Основанием освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является характер правонарушения и личность правонарушителя. Закон не раскрывает содержание этих понятий, но логично, что ими могут быть различные обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения (ст. 4.2 КоАП РФ), в личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение.
Условиями освобождения от административной ответственности по этой статье являются: наличие в действиях (бездействие) нарушителя состава административного правонарушения; целесообразность применения к лицу, совершившему его, меры общественного воздействия); принятие решения об освобождении от административной ответственности органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.
Последствием освобождения от административной ответственности является передача материалов об административной ответственности для применения мер общественного воздействия. Это означает, что в подобных случаях лицо, совершившее административное правонарушение, не освобождается от реакции на него со стороны общественности. Не исключается, что применение мер общественного воздействия может быть преюдицией преступления, то есть совершенно аналогичного административного правонарушения в течение определенного законом срока может квалифицироваться как преступление.
Освобождение от административной ответственности возможно при малозначительности совершенного административного правонарушения; принятие решения органом (должностным лицом), уполномоченным решать дела. Им же определяется и характер правонарушения.
Последствия - устное замечание, которое не влечет за собой никаких правовых последствий.
Основаниями освобождения от административной ответственности являются обстоятельства, исключающие неправомерность действия (бездействия). Имеются в виду крайняя необходимость (ст. 2.7). В альбоме схем Коренева А.П. эти обстоятельства указаны как основания освобождения от административной ответственности, что на наш взгляд более верно, потому что потому что юридические последствия идентичны. Отличие лишь в мотивировке и основании освобождения от административной ответственности. Таким образом к обстоятельствам, освобождающим от административной ответственности относятся: невменяемость правонарушителя, крайняя необходимость, необходимая оборона, малозначительность правонарушения, целесообразность применения мер общественного воздействия.
Ограничение административной ответственности применения к тем или иным субъектам административных правонарушений наказаний либо оснований для их применения.
В первом случае лицо признается субъектом данного административного правонарушения, но к нему не может быть применено любое наказание из предусмотренных за данное правонарушение. Так, административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам не достигшим 18 лет, к инвалидам I, II групп. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охоты является основным источником существования. Имеются и другие ограничения в применении конфискации, возмездного изъятия предметов, являющихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, лишения специальных прав.
Ограничение оснований для применения административных наказаний в отношении военнослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, лиц пользующихся депутатской неприкосновенностью, связанной с применением административных наказаний судом, и в других случаях, предусмотренных законодательством. Так, военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. На общих основаниях они несут ответственность лишь за нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и контрабанду. К ним не могут быть применены исправительные работы, административный арест, к военнослужащим срочной службы также штраф. Но они могут быть освобождены от административной ответственности за эти административные правонарушения органом (должностным лицом), решающим дело, с передачей материалов для решения вопроса о дисциплинарной ответственности.
Не подлежат ответственности за административные правонарушения иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции в Российской Федерации.