19.Неподаткові доходи та доходи від операції з капіталом, їх склад та характеристика.

20. Місцеві бюджети – фінансова база місцевого самоврядування. Власні, закріплені та регулюючи доходи місцевих бюджетів.

Самостійні місцеві бюджети являються основним інститутом місцевих фінансів.

Саме місцеві бюджети є фондами, в яких мобілізується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення громадських послуг.

Із 1990 р. в Україні розпочався процес становлення системи самостійних місцевих бюджетів, здійснення на новій основі їхніх видатків, запровадження нових способів формування доходів.

Система місцевих бюджетів – сукупність самостійних місцевих бюджетів, які не включаються до складу державного бюджету і один до одного. В Україні сьогодні нараховується більше 12 тис. місцевих бюджетів. Місцевий бюджет може розглядатися в трьох аспектах:

• по-перше, це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів;

• по-друге, це план (кошторис) видатків і доходів відповідного місцевого органу влади чи самоврядування;

• по-третє, це економічна категорія, оскільки бюджет є закономірним економічним атрибутом будь-якої самостійної територіальної одиниці, наділеної відповідним правовим статусом.

Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи, на основі яких вони формуються.

З прийняттям Бюджетного кодексу доходи місцевих бюджетів поділені на:

- доходи, які враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів (закріплені);

- доходи, які не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів (власні);

Власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, включаючи і державний бюджет України.

Власні доходи – це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.

Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні є вкрай незначною, і, таким чином, принцип самостійності цих бюджетів залишається поки що декларованим.

До власних доходів належать: 1) фіксований податок;

2) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; 3) плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення; збір за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення; лісових ресурсів;

4) плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування; 5) місцеві податки і збори;

6) фіксований сільськогосподарський податок; 7) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань; 8) плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів; 9) штрафні санкції;

10) адміністративні штрафи; 11) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; 12) плата за надані в оренду водні об'єкти місцевого значення; 13) концесійні платежі щодо об'єктів комунальної власності; 14) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель забезпечення їх пропозиції конкурсних торгів; 15) кошти, отримані від учасника - переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю;

16) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок місцевих бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло; 17) кошти від реалізації безхазяйного майна, майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі; 18) інші доходи загального фонду місцевих бюджетів. До надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 1) надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів;

2) збір за першу реєстрацію транспортного засобу;

3) збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

4) кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва;

5) концесійні платежі щодо об'єктів комунальної власності; 6) 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; 7) власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок відповідного місцевого бюджету; 8) 70 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища;

9) цільові та добровільні внески підприємств, установ, організацій та громадян; 10) надходження до цільових фондів; 11) повернення кредитів;

12) інші надходження.

Закріплені доходи – це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Закріплені доходи також є основою самостійності місцевих бюджетів.

До закріплених доходів: 1) податок на доходи фізичних осіб;

2) 50 відсотків збору за спеціальне використання лісових ресурсів;

3) 50 відсотків збору за спеціальне використання води;

4) 50 відсотків плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення;

5) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

6) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати; 7) плата за державну; 8) реєстраційний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що справляється виконавчими органами відповідних місцевих рад;

9) державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам. Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять так звані регульовані доходи.

Регульовані доходи – це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи. Регульовані доходи зараховуються до місцевих бюджетів за індивідуальними ставками та єдиними нормативами відрахувань.