14.Понятие финанс.Механизма,его стр-ра и направл.Совершенствования в усл.Перех.Рын.Эк

Финансовый механизм является важной составной частью финансовой политики, при помощи которой происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов, государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм - наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решениями различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.

Различают директивный и регулирующий финансовый механизм. Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях.

Структура финансового механизма:

1Финансовые методы (инвестирование, страхование, кредитование);

2.Финансовые рычаги (прибыль, процентные ставки, виды кредита, финансовые санкции и др.);

3.Правовое обеспечение (Законы, Указы Президента, постановления, приказы);

4.Нормативное обеспечение (инструкции, методические указания);

.Информационное обеспечение (экономическая, коммерческая, финансовая информация).

15.Общее понят о управл.Финанс.Функ.Правовой и организ аспекты управл.Финанс

Этот процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы невозможен без организации системы управления.

Управление - целенаправленное формирование к-л деятельности или целенаправленное воздействие субъекта управления на объект.

Объект - различные виды финансовых отношений. Субъект-спец. службы, органы, подразделения, которые называются финансовым аппаратом, который осуществляет управление финансами.

Методы: -косвенные(цель: создать условия для существования звеньев финансовой системы. 1.формирование конкурентной среды; 2ограничение монополии; 3регулирование цен естественных монополистов; 4защита контрактных отношений между субъектами рынка; 5проведение эффективной таможенной политики; 6развитие страхования и страховых рисков; 7развитие рынка капиталов.

-Прямые(1лицензирование(получение субъектом допуска на рынок); 2получение квот на производство товаров; 3установление предельных цен по некоторой номенклатуре товаров; 4финансовое датирование и субсидирование производства; 5применение государственной монополии и акцизного налогообложения; 6социальные гарантии и финансовая защита населения; 7применение налоговых льгот и финансовых санкций к нарушителю).

Инструменты управления финансами: -финансовое планирование; -фин-й контроль; -анализ; -информация; -организация финансов.

Цели управления: -достижение относительного баланса экон-х интересов гос-ва, населения, предприятий; -сбалансированность бюджета; -устойчивость национальной валюты; -улучшение уровня жизни населения; -достижение темпов экономического роста.

16.Органы управления финансами

Управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации и Президент РФ. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета и утверждении отчета о его выполнении.

Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов РФ и его органы на местах.

Современные задачи и функции Министерства финансов РФ определены законодательством, в котором предусмотрено разграничение нормотворческих и надзорных функций, функций по управлению федеральной собственностью между отдельными органами исполнительной власти. Нормотворческие функции осуществляют федеральные министерства, надзорные и управленческие – федеральные службы и агентства.

В настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются пять федеральных служб: налоговая служба, служба страхового надзора, служба финансово-бюджетного надзора, служба по финансовому мониторингу, федеральное казначейство.

Кроме федеральных служб имеется аппарат, включающий департаменты: департамент бюджетной политики, бюджетной политики в отраслях экономики, бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа, департамент международных отношений, департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов, департамент налоговой и таможенно-тарифной политики, департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, департамент финансовой политики, правовой департамент.

Основными задачами Министерства финансов являются:

•  концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;

•  осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Министерство финансов РФ принимает участие в:

•  разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

•  разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

•  подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

•  подготовке федеральных целевых программ, обеспечивая в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

•  разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ;

•  разработке предложений по совершенствованию системы федеральных органов исполнительной власти и их структуры;

•  разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;

•  разработке порядка и осуществлении контроля над поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

•  разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в РФ;

•  подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений.

Особую роль в системе управления финансами играет Федеральное казначейство.Необходимость его создания в 1992 г. была вызвана: банковской реформой, в результате которой средства федерального бюджета оказались рассредоточены в разных кредитных организациях; отсутствием автоматизации безналичных расчетов и, соответственно, отсутствием оперативной информации у Минфина России о движении бюджетных средств; конституционной реформой, в результате которой исполнение федерального бюджета перестало относиться к вопросам деятельности финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований.

Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению Российской Федерации. Организационно-функциональная структура содержит три уровня иерархии:

1-й уровень - Главное управление Федерального казначейства (ГУФК) Министерства финансов Российской Федерации.

2-й уровень - управления Федерального казначейства (УФК) по субъектам Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

3-й уровень - отделения Федерального казначейства (ОФК) по городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.

17. Состояние автоматизации процессов управления финансами, ее перспективы.

Частью общего управления финансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся на использовании экономикоматематических методов и электронновычислительной техники. АСУ становятся неотъемлемым элементом структуры финансовых органов, других структур управления финансами, способствуют лучшему, более эффективному функционированию финансов. Рыночная экономика, основанная на многообразии форм собственности, конкуренции товаропроизводителей, развитой системе финансов, порождает рост экономической и финансовой информации. Все это требует умения ориентироваться в области информатики как системе сбора, организации хранения и обработки информации. Компетентное управление финансами специалистами финансовых органов невозможно без их информационного обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ). АСУ финансами — это совокупность экономических и математических методов, электронновычислительной техники, оргтехники и современных средств связи. Она выступает в качестве подсистемы общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством. В управлении государственными финансами используются автоматизированные системы финансовых расчетов (АСФР). В частности, в системеМинистерства финансов Российской Федерации функционирует АСФР, которая стала органической частью структуры финансовых органов. Эта системаспособствует повышению эффективности управления финансами на основе сокращения трудоемкости, сбора, обработки и анализа информации, обеспечения многовариантных расчетов финансовых планов и лучшего их согласования между собой, рационализации структуры аппарата финансовыхорганов. Ее применение требует совершенствования системы финансовых показателей, разработки новых методов выявления и мобилизации доходов и накоплений, формирования финансовых резервов в народном хозяйстве, рационального расходования финансовых ресурсов. АСФР содержит 4 подсистемы, в которых решается комплекс задач по сводным расчетам бюджета; доходам и налогам; расходам бюджетных учреждений; финансам отраслей народного хозяйства. Наряду с решением задач в области планирования АСУФ помогает решению вопросов в области исполнения государственного бюджета через составление росписи бюджета, внесение изменений в бюджетные показатели, учет исполнения бюджета по доходам и расходам. В настоящее время актуальной задачей является внедрение автоматизации финансовых расчетов в работу низовых финансовых органов. Особенно это актуально для работы налоговых инспекций, имеющих дело с многочисленными, постоянно меняющимися данными по налогоплательщикам. Эта работа должна быть активизирована и проводиться в органической связи с АСФР Министерства финансов Российской Федерации. При всем положительном значении и важности АСУФ в то же время нельзя преувеличивать ее возможности. Они небезграничны. Часть задач поуправлению финансами не поддается формализации, требует опыта работников финансовых органов, традиционных методов их работы. АСУ финансамине может выполнять то, что им несвойственно, а именно — совершенствование самих финансовых отношений, их форм. В этих системах специалисты ставят цели и корректируют их. Первичная информация поступает от человека. В них имеет место постоянный контроль за работой системы. Работникфинансового органа делает выбор решений из подготовленных АСУ возможных вариантов. Но для этого требуется его высокая квалификация. АСУ представляют качественно новый шаг в совершенствовании управления экономикой и финансами. В целях повышения эффективности их функционирования требуются меры по техническому оснащению работников финансовых служб, постоянное совершенствование системы управления.

18.Понятие, содержание и значение финансового планирования и прогнозирования.

Финансовое планирование — инструмент управления финансами предприятия.

Финансовое планирование — это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств для обеспечения развития организации. Основными целями этого процесса являются установление соответствия между наличием финансовых ресурсов организации и потребностью в них, выбор эффективных источников формирования финансовых ресурсов и выгодных вариантов их использования.

В процессе финансового планирования устанавливается оптимальная пропорция между финансовыми и материальными ресурсами. Финансовое планирование в организациях взаимосвязано с планированием хозяйственной деятельности и строится на основе показателей производственного плана (объема производства, реализации, сметы затрат на производство, плана капитальных вложений и т. д.). В процессе составления проекта финансового плана осуществляется критический подход к показателям производственного плана, выявляются и используются неучтенные в них внутрихозяйственные резервы и пути более эффективного использования производственной мощности предприятия, более рационального расходования материальных ресурсов, повышения качества продукции, расширения ассортимента и др. Вместе с тем финансовое планирование призвано определить оптимальные пропорции в сфере финансовых отношений, т. е. обеспечить рациональное соотношение между объемом, темпами роста производства и финансовыми ресурсами предприятия, между бюджетными, собственными и кредитными ресурсами, направляемыми на расширение производства.

Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения в зависимости от задач и объектов планирования. Исходя из этого финансовые планы следует разделить на долгосрочные, текущие и оперативные.

Объектами финансового планирования являются:

• движение финансовых ресурсов;

• финансовые отношения, возникающие при формировании, распределении и использовании финансовых ресурсов;

• стоимостные пропорции, образуемые в результате распределения финансовых ресурсов.