21)Административные преобразования Петра I. Церковная реформа. Церковная реформа

Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени “княжескую” систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики.

Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику — оберпрокурору.

Административные реформы.

В первой половине XVIII в. завершается формирование централизованной системы управления и государственно-бюрократического аппарата. В России окончательно складывается абсолютная монархия?1.56.

В 1711 г. был образован Правительствующий Сенат?1.57, заменивший Боярскую Думу. Он состоял из 8-9 человек. Члены Сената назначались царем. Сенат стал высшим административным органом, руководившим работой государственных учреждений. Сенат мог разрабатывать законы, обладал судебными функциями, контролировал финансы. Руководил работой Сената генерал-прокурор- "Око государево" - П.И. Ягужинский?2.78. В его подчинении находились прокуроры центральных учреждений. Фискальная система осуществляла негласный контроль.

В 1718 - 1721 гг.- приказы?1.58 заменяются коллегиями?1.59. Они отличались единообразным штатом и четким разграничением обязанностей. В 1721 г. было учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия занималась определенной отраслью управления:

• военная коллегия - армией,

• адмиралтейская - флотом,

• коллегия иностранных дел - внешними сношениями,

• камер-коллегия - сбором доходов,

• штатс-контор коллегия - следила за расходами,

• ревизионная коллегия осуществляла контроль над финансами,

• коммерц коллегия - торговлей,

• мануфактур- коллегия - промышленностью,

• берг-коллегия - металлургией,

• юстиц- коллегия - законодательством,

• вотчинная - дворянским землевладением.

Делами политического сыска ведал Преображенский приказ. На правах коллегии существовал и Главный магистрат, созданный в 1720 г. в Петербурге. Ему подчинялись магистраты в городах. Магистраты являлись органами городского самоуправления, но их функции существенно ограничивались (сбор налогов, городское благоустройство). По регламенту Главного магистрата (1721 г.) жители городов были разделены на регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные - это купцы, промышленники, ремесленники. Нерегулярные - работавшие по найму и на черных работах (" подлые люди"). Регулярные граждане делились на две гильдии?1.60. В первую гильдию входили купцы, промышленники, банкиры, во вторую - мелкие торговцы, ремесленники. Ремесленники были объединены в цеха. В 1708-1719 гг. была проведена областная реформа. Страна была разделена на 8 губерний?1.61. Во главе губерний стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением. Губернии были разделены на 50 провинций, провинции - на уезды.

22)Сословная политика Петра I. Социальная политика

Социальная политика носила продворянский и крепостнический характер. Указ 1714 г. о единонаследии устанавливал одинаковый порядок наследования недвижимых имений, без различия поместий и вотчин. Слияние двух форм феодального землевладения — вотчинного и поместного — завершило процесс консолидации класса феодалов в единый класс — сословие дворян и укрепило его господствующее положение (часто на польский манер дворянство называли шляхетством).

Чтобы вынудить дворян думать о службе как о главном источнике благосостояния, ввели майорат – запретили продавать и закладывать земельные владения, в том числе родовые. Новый принцип, отраженный в Табели о рангах 1722 г. усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. С помощью принципа личной выслуги, строго оговоренных условий повышения по лестнице чинов, Петр превратил массу служилых в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависимый только от него. Табель о рангах разделил военную, гражданскую и придворные службы. Все должности разделялись на 14 рангов. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор) или офицер, получал потомственное дворянство.