2,3 Принятие или отказ в принятии искового заявления

Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска (ст. 133—134 ГПК).

Отказ судьи в принятии искового заявления может последо­вать только по основаниям, указанным в законе, перечень кото­рых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (ст. 134 ГПК).

Вместе с тем недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявлен­ного требования к рассмотрению его судом и по другим основа­ниям, не указанным в законе*.

* БВС РФ. 1998. № 1. С. 16.

Так, например, не является основанием к отказу в принятии искового заявления о выселении за невозможностью совместного проживания, то обстоятельство, что стороны не проживают совмест­но в одной квартире. С иском в суд в порядке ст. 48 ЖК РСФСР может обратиться любой житель дома, чьи права нарушены непра­вомерными действиями жильцов того же дома или квартиры.

Если один из супругов не желает обращаться в суд с заявлени­ем о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 По­становления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г.).

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна — связана с понятием права на предъявление иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок.

Вторую группу оснований к отказу в принятии искового заяв­ления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска.

Согласно ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в поряд­ке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривает­ся и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявле­но в защиту прав, свобод или охраняемых интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых зако­ном интересов данного лица; в заявлении поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;

• имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа­ниям решение суда или определение суда о прекращении произ­водства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

• имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же осно­ваниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК судья не принимает искового заявле­ния, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в поряд­ке гражданского судопроизводства. Поскольку закон не конкрети­зирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведом­ственность дела суду служит одним из наиболее часто встречаю­щихся оснований к отказу в принятии искового заявления. Под содержание ч. 1 ст. 134 ГПК подходят и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или исходя из общего смысла за­конодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Основания к отказу в принятии искового заявления, предус­мотренные п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, связаны с вопросом о тожде­стве исковых требований.

Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. При наличии обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, судья отказывает в при­нятии искового заявления. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявления только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнения. При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию (ч. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Однако в случае отсутствия тождества истцов судья обязан при­нять исковое заявление и рассмотреть исковые требования по су­ществу.

Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии искового заявления без возможнос­ти на вторичное обращение в суд с тождественным иском.

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обраще­нию заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предме­те и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в при­нятии заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ). Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового за­явления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возника­ют процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объе­ме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик -- возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.