85 В чем состоит анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда на предприятиях?

Анализ состояния охраны труда на предприятии выполняется с целью выявления причин и факторов неудовлетворительного состояния безопасности производства, которые больше всего влияют на результаты деятельности предприятия и на определение мер по улучшению условий и охраны труда.  Оценка уровня состояния охраны труда в подразделениях осуществляется отделом охраны труда и специализированными комиссиями по результатам периодического контроля за соответствующий период на основании статистики травматизма, анализа устранении нарушений, выявленных в ходе предварительного контроля, указанных в предписаниях инженеров охраны труда, органов надзора и проч. Состояние охраны труда необходимо оценивать на основе показателей, их численной оценки и при сравнении с заданными или базовыми значениями.

 Система показателей нужна для того, чтобы: 1) планировать и прогнозировать состояние охраны труда на перспективу в виде целевых задач, 2) объективно оценивать фактическое состояние охраны труда и эффективность функционирования системы управления, а также степень решения целевых задач (достижение цели); 3) сравнивать в оцениваемому периоде деятельность предприятий в области охраны труда, которые имеют разный характер производства, 4) использовать показатели как исходную информацию для экономического регулирования; 5) выбирать приоритетные направления деятельности (оптимальные варианты), которые обеспечивали бы эффективное функционирование системы за ограниченных ресурсов .

 Практика показывает, что для оценки состояния охраны труда могут применяться как оценочные, так и аналитические показатели.

 Самые распространенные оциннi показатели: 1) Коэффициенты частоты и тяжести травматизма, 2) численность пострадавших в рез-те несчастных случаев с потерей трудоспособности более чем на 1 рабочий день, 3) общее количество дней потери трудоспособности по всем несчастным случаям с учетом переходящих; 4) коэффициент частоты смертельного травматизма.  Выделяют также аналитические показатели: 1) общий ный показатель травматизма, 2) численность пострадавших в результате несчастных случаев с потерей трудоспособности менее чем на один рабочий день (по данным статистики), 3) общие фактические расходы на возмещение ущерба потерпевшим, 4) общие фактические расходы , вложенные в целевые мероприятия охраны труда (по бухгалтерским данным).

 Анализ может проводиться и по другим, более специфическим параметрам и направлениям, характерным для конкретных производств (Аналогичный подход может быть и к статистике профессионально обусловленных заболеваний.)

 На основе количественных и других показателей работы предприятия в области безопасности труда может производиться и качественная оценка состояния охраны труда: удовлетворительное состояние, неудовлетворительное состояние или крайне неудовлетворительном состоянии. С этой целью должны быть установлены четкие, объективные пределы данного распределения. Оценка охраны труда на предприятии в целом осуществляется на основании соответствующих отметок в подразделениях. Неудовлетворительно оценивается уровень охраны труда, если ее состояние более чем у половины подразделений была оценена неудовлетворительно, когда коэффициент частоты травматизма в учитываемых календарном периоде превышает его значение за аналогичный период сравниваемого (прошлого) года. Состояние охраны труда оценивается крайне неудовлетворительно в том случае, если хотя бы в одном из подразделений и хотя бы в одном из периодов он оценивался как крайне неудовлетворительное. Во всех других случаях, кроме указанных, уровень охраны труда оценивается удовлетворительно (положительно).  Вместе с тем практика показывает, что для характеристики деятельности подразделений внутри предприятия вполне достаточно качественной, а не количественной оценки состояния охраны труда (например, удовлетворительное, неудовлетворительное или крайне неудовлетворительное состояние).