Недостатки Формационного подхода

• Не универсальная схема, не все государства попадают под эту схему, наша история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы;

• Весьма схематичная и одномерная;

• Недооцениваются духовные факторы (национальность, религия, культура и т. д.)

Цивилизационный подход (А. Тойнби, У. Ростоу, Г. Еллинек, Г. Кельзен и др.)

При цивилизационном подходе основным критерием выступает духовно-культурный фактор (религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т. д.). А. Дж. Тойнби дал следующее определение цивилизации:

Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков.

Цивилизация — это социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.

В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:

• Первый — локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.);

• Второй — особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.

• Третий этап — современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

Недостатки цивилизационного подхода:

-неопределенность понятия цивилизации;

-недооценка социально-экономических факторов.

18 Вопрос. Советское государство и право: особенности и уроки.

Образование Советского государства связано с ситуа­цией, сложившейся в России к 1917 году и обусловленная трагическими результатами Первой мировой войны, активностью большивиков и ростом общественного недовольства. Ее обострение привело к Февральской революции, в результате которой был разрушен весь государственный аппарат, обеспечивающий монорхическую форму правления, и создано два революционных органа власти - Временное правительство и Петроградский Совет. Такая система власти (двоевластие) была крайне неустойчивой, поэтому ее развитие перемежалось постоянными кризисами.

Первое Временное правительство состояло из представителей буржуазии и чиновничества, революционные партии непосредственно не участвовали в осуществлении революции, более того, они не ожидали ее.

Среди большевиков первоначально не было единства по отношению к Временному правительству.

Как известно, часть большевиков находилась в эмиграции, а часть в ссылке. Сначала большевики отнеслись лояльно к Временному правительству. Обстановка изменилась с приездом в Петроград В.И. Ленина. В.И. Ленин выдвинул лозунг "Вся власть Советам", поскольку в это время в стране установилось двоевластие: наряду с Временным правительством действовал и Петроградский совет рабочих депутатов, возникший стихийно в ходе революции и созданный группой рабочих без руководства со стороны партии большевиков. В дальнейшем В. И. Ленин стал обосновывать необходимость захвата власти вооруженным путем. Рано утром 25 октября 1917 г. большевики заняли ключевые позиции в Петрограде, а члены Временного правительства были арестованы или бежали. Таким образом, произошла бескровная победа Октябрьской революции. По оценкам историков, в том числе зарубежных, главная заслуга того, что в результате революции не была пролита кровь, принадлежала Петроградскому совету и Военно-революционному комитету. Последний взял власть, которая буквально "выпала" из рук Временного правительства. II Всероссийский съезд Советов принял эту власть от Петроградского совета.

Оценивая результаты Октябрьской революции, следует отметить, что, хотя она победила под лозунгом "Вся власть Советам", победили не Советы, а В.И. Ленин и большевики, причем их авторитет воспринимался неразрывно, и это заложило основу единовластия в партии.

Конституция РСФСР 1918 г. завершила оформление юридическим путем советского государства. Советское государство выпол­няло две основные функции: созидательную (построение социалистического общества) и принудительную (подавление эксплуататоров).

Советское государство в его развитом состоянии основывалось на следующих началах:

1) его экономической основой служила государственная собственность, которая занимала главенствующее, доминирующее положение среди других форм собственности. Частная собственность как институт отрицалась, допускалась личная собственность, но лишь на предметы потребления, а не на средства производства. Государство строго регламентировало правовое положение форм собственности, устанавливая повышенную юридическую ответственность за посягательства на государственную собственность. Допускалась также кооперативная собственность, производная от государственной, поскольку главное средство производства – земля передавалась, например, колхозам лишь в вечное пользование, но они не могли ею распоряжаться, она была изъята из гражданского оборота;

2) отрицание принципа разделения властей. Провозглашалась неделимость государственной власти;

3) избрание формы республики советов как наилучшей формы организации государства диктатуры пролетариата. Обоснование идеи полновластия и единовластия советов снизу доверху. При этом, по идее партии, провозглашалось наделение советов диктаторскими полномочиями;

4) максимальная централизация государственной власти, в результате чего утрачивалась инициатива мест и, напротив, усиливалось стремление решать все вопросы жизни общества из центра, сверху, давать директивы местным органам, строго регламентировать действия нижестоящих органов;

5) бесконтрольность органов власти, так как контрольные механизмы встроены в структуру этой власти, например органы народного контроля, которые создавались самими советами;

6) срастание государственного и партийного аппарата. В условиях однопартийной системы и официального закрепления (на конституционном уровне) руководящего положения одной партии сложилось то, что партия назначала на руководящие государственные посты своих сторонников (партийная номенклатура), вмешивалась в политику государства, ее решения были строго обязательны для любого общественного объединения, партия могла вмешиваться в любую сферу жизни общества и государства. Вместе с тем для политической системы общества характерно отсутствие оппозиции, плюрализма мнений, альтернативных решений;

7) полновластие одного органа и господство однопартийной системы неизбежно перерастает во всевластие одного человека, который становится не только лидером, но и диктатором, или возможна диктаторская власть небольшой группы людей, использующих власть в своих интересах. Любая власть, по словам П.Л. Лаврова (1823-1900), действует разлагающе на ее носителей, а диктаторская особенно. "История учит, что всякая неограниченная власть, всякая диктатура портит самых лучших людей и что даже гениальные люди, думая облагодетельствовать народы декретами, не могли этого сделать. Всякая диктатура должна окружать себя принудительной силой, слепо повинующимися орудиями".

8) фактиче­ская трудовая повинность, были введены уголовные наказания за нарушения трудовой дисциплины, уходы с работы, контроль за уровнем оплаты труда (ограничения оплаты), даже за наличием денег в кассе каждого предприятия, организации (так называемый кассовый план), сбытом и снабжением. Огромная армия чиновников (работников исполкомов Советов, его отделов) выполняли функции распределителей-распорядителей ресурсов, результатов труда, материальных и иных благ.

9) политический режим этого периода можно охарактеризовать как тоталитарный - Советское госу­дарство вмешивалось во все сферы жизнедеятельности общества, контролировало функционирование всех общественных организаций, вторгалось в личную жизнь граждан. Все это породило социальное иждивенчество. При этой идеологии многие члены общества, соглашаясь на контроль со стороны государства, рассчиты­вали на непосредственную помощь, заботу государства в сфере образования, здравоохранения, науки, социального страхования и даже личной сфере, трудовой деятельности (формальное отсут­ствие безработицы, обеспечение занятости), в других областях жиз­ни общества.

В эволюции Советского государства можно выделить несколько этапов развития советского государства:

1. "Военный комму­низм" (1918-1920).

Главными мероприятиями были: национализация всех средств производства, внедрение централизованного управнения, уравнительного распределения продуктов, принудительного труда и политической диктатуры.

2. Нэп - новая экономическая политика (1920 – 1924).

Период нэпа - один из важнейших в советской истории России. Сущность его заключалась в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов.

К основным принципам нэпа относят: денационализацию части средней и мелкой промышленности; провозглашение свободы торговли; допущение частного капитала в экономику (в том числе и иностранного - через концессии); децентрализацию управления промышленностью и перевод ее на хозяйственный расчет; демилитаризацию экономики.

3. Период индустриализации и коллективизации СССР (1924 – 1937).

В конце 20-х годов в стране произошла смена курса. Новое политическое руководство начало осуществление форсированной индустриализации и коллективизации страны - "в кратчайшие сроки и любой ценой". Возникла необходимость формирования огромной армии подневольного труда, способной осуществить ускоренную модернизацию экономики.

В этот период происходит развитие средств производства для обеспечения экономической независимости страны, а также создание промышленности на основе повышения ее технического оснащения.

За сравнительно короткий срок удалось создать мощную индустриальную базу, в том числе, на основе освоения новых районов. Резко выросла военная мощь Советского государства. СССР превратился в индустриально-аграрную державу. Однако эти достижения были оплачены весьма высокой ценой - огромным напряжением сил. Основные достижения советской экономики лежали в сфере тяжелой и военной индустрии, заметно меньшими были успехи в сфере промышленности, производящей потребительскую продукцию. Фактически, индустриализация была проведена не в интересах человека, а в интересах государства. Наконец, ее осуществление на основе перекачки средств из аграрного сектора посредством проведения коллективизации заметно подорвало сельское хозяйство страны.

Что касается коллективизации, то в качестве обоснования ее необходимости был выдвинут ряд серьезных аргументов: коллективное хозяйство рассматривалось как более производительное; подчеркивалась невозможность использования машин в мелком крестьянском хозяйстве; невозможно было установить жесткий и полновесный контроль, который бы помог выкачать необходимые для индустриализации средства.

Таким образом, расчет строился на увеличении товарности сельского хозяйства и установлении твердого контроля за селом в интересах индустриализации. В результате, чем шире был размах индустриализации, тем настоятельнее представлялась большевистскому руководству необходимость коллективизации.

Пик коллективизационной политики пришелся на зимние месяцы 1930 г., когда провозглашается формула "сплошной коллективизации на основе ликвидации кулачества как класса". Фактически, она означала переход к уничтожению крестьянства как такового ("раскрестьяниванию").

Завершение коллективизации привело к формированию колхозно-государственной системы, оттоку населения из села в город, исчезновению крестьянства как особого социального слоя, на смену которому пришло так называемое "колхозное крестьянство". Надолго оказалось подорвано сельское хозяйство страны, лишь ценой чрезвычайных усилий способное обеспечить страну необходимой сельскохозяйственной продукцией.

Таким образом, благодаря проведению политики индустриализации и коллективизации в СССР сложилась мощная система государственной экономики, малоэффективная в условиях мира, но успешно действующая в чрезвычайных обстоятельствах.

4. Период командно-административной системы (1937 – 1953).

В 30-е годы в российском обществе преобладают идеология вождизма, господство партийного аппарата, принудительная ин­дустриализация, духовное порабощение. В этот перид Советское государство "расцветает" как государство тоталитарное, жестко централизованное, партийное, его аппарат полностью обеспечивает культ И. Сталина, власть которого можно сравнить с режимом абсолютной деспотической монархией.

5. Период либерализации советской общественной системы (1953 – 1991).

В конце 50-х годов начался новый этап развития советской общественной системы (послесталинскя эпоха), который условно можно разделить три периода:

1. "Оттепель" – период десталинизации¹ (1953-1964).

Этот период выражался в активном процессе реабилитации политических заключенных, в критике культа личности, восстановлении коллегиальности руководства. Был восстановлен порядок проведения регулярных выборов партийных и советских представительных учреждений, ужесточен контроль над репрессивным аппаратом, ослаблена цензура. Это было время начала реформ² (поиск средств по повышению управляемости экономики³, отказ от тезиса о неизбежности войны).

Проведение реформ стали попыткой поиска новых стимулов развития социализма. Но стремление совместить, соединить государственную экономику с самостоятельностью хозяйственных субъектов, централизацию власти с инициативой мест, демократию с ограничениями свободы, культуру с невежеством - не могло дать ничего иного как расшатывание политической системы, дезорганизация экономики и дестабилизация социальной структуры общества.

2. Период "застоя" (1965-1984).

В этот период произошел отказ от большинства необходимых реформ, в экономике и политическом устройстве общества. Практически полностью была восстановлена жесткая централизация управления экономикой. Не желая новых крупных потрясений, власть во главе с Л.И. Брежневым стремилась всеми силами стабилизировать режим, опорной социальной базой которого стал растущий слой чиновничества.

Однако ухудшение экономической ситуации в стране, обусловленное огромными материальными затратами на гонку вооружения, ведение военных действий, в т.ч. в Афганистане, на финансовую поддержку просоциалистических режимов и партий, снижение потока нефтедолларов в результате падения мировых цен на энергоносители, - резко сказалось на выполнении социальных программ, что не могло не вызвать недовольства среди населения. Все очевиднее становилось необходимость поиска новых средств и источников развития, нарастало осознание потребности в преобразованиях.

3. "Перестройка" (1985-1991).

"Перестройка - многозначное, чрезвычайно емкое слово. Но если из многих его возможных синонимов выбрать ключевой, ближе всего выражающий саму его суть, то можно сказать так: перестройка - это революция"¹. Таким образом, высшее руководство КПСС видело задачу не в постепенном реформировании, а в изменении через слом, с разрывом непрерывности.

В этот период началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества.

Однако коренные изменения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в общественно-политической сфере вышли за пределы, намечавшейся "перестройки". В результате, растущая политическая нестабильность весьма негативно отразилась на социально-экономической обстановке в стране. Фактическое прекращение экономических реформ резко обострило положение в народном хозяйстве. Все это усилило кризис доверия к власти. К концу 1990 г. политический кризис, обусловленный социально-экономическими проблемами и идеологическими противоречиями, поставил на повестку дня вопрос о выборе дальнейшего пути. Этому способствовало существенному ослаблению позиций СССР на внешнеполитической арене, прежде всего, в странах Восточной Европы, что привело к развалу мировой социалистической системы.

К началу 1991 г. стала очевидной невозможность осуществления реформирования СССР в рамках задуманного умеренного варианта преобразований. Руководство страны, инициировав перемены, оказалось не в состоянии справиться с возникающими проблемами, проявило явное неумение вовремя реагировать на требования общественности, запаздывало с назревшими преобразованиями, оставаясь в кругу идей, никак не соответствовавших распространенным социальным ожиданиям, в результате чего, привело к распаду СССР.

С точки зрения истории государства общие выводы об этом периоде следующие:

- перестройка относится к категории "революций сверху". В них назревающий кризис легитимности государства, грозящий перераспределением власти и богатства, разрешается действиями правящей прослойки через государственный аппарат;

- перестройка завершилась глубокими изменениями политической системы, общественно-экономического строя, национальных отношений, образа жизни и культуры всех граждан и народов СССР. Она привела к кардинальному изменению геополитической структуры мира и породила мировые процессы, далекие от завершения. Таким образом, по своим масштабам перестройка - явление всемирно-исторического значения;

- перестройка была частью мирового конфликта - холодной войны. В ее развитии и использовании результатов зарубежные политические силы играли активную и важную роль. Завершение перестройки ликвидацией Варшавского договора и СЭВ, затем роспуском СССР рассматривается на Западе как поражение СССР в холодной войне;

- движущей силой перестройки стал необычный союз следующих социо-культурных групп: части партийно-государственной номенклатуры, стремящейся преодолеть назревающий кризис легитимности с сохранением своего положения (даже ценой смены идеологической "маски"); части интеллигенции, проникнутой либеральной и западнической утопией (ею двигали смутные идеалы свободы и демократии и образ "прилавки, полные продуктов"); криминальных слоев, связанных с "теневой" экономикой.

6. Переходный период к рыночной экономике (1991 г. - по настоящее время).

После принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и распада СССР был принят курс на формирование экономики рыночного типа.

Краткий вывод по вопросу:

Особенностями Советского государства являлись: мощная исполнительная власть, директивный метод управления, вождизм, специфическое соотношение судебной власти и других ветвей, фактическая трудовая повинность, тоталитарный режим и др.

Образование Советского государства имело как объек­тивные (ликвидация старой государственной системы управления, революционная ситуация, гражданская война), так и субъективные предпосылки (мощная теоретико-идеологическая разработка и пропаганда идей Советского государства в трудах В.И. Ленина).

В эволюции Советского государства можно выделить несколько этапов развития советского государства: 1. "Военный коммунизм" (1918-1920); 2. Нэп (1920 – 1924); 3. Период индустриализации и коллективизации СССР (1924 – 1937); 4. Период командно-административной системы (1937 – 1953); 5. Период либерализации советской общественной системы (1953 – 1991): "оттепель" (1953-1964), период "застоя" (1965-1984), "перестройка" (1985-1991); 6. Переходный период к рыночной экономике (1991 г. - по настоящее время).