Вопрос 47 Вступление на престол Николая I. Преобразование «Собственной Его Императорского Величества канцелярии». Кодификация законов. Деятельность 3 отделения.

Правление Н1, начавшееся с подавления восстания декабристов, иногда называют «апогеем самодержавия», т.е. периодом наивысшего расцвета рос абсолютизма, окончательного оформления бюрократической системы и чиновничьего аппарата, что объясняется тем, что Н1 вступил на престол не только не подготовленный к правлению, но и напуганный выступлением декабристов. При Н1 вошло в практику для решения того или иного важного вопроса учредить секретные комитеты или комиссии, непосредственно находившиеся в его ведении и часто подменявшие министерства, превратив последние в дополнение к бюрократической машине; часто их функции суживались до простого исполнения тех решений, которые вырабатывались в этих комитетах, комиссиях и канцелярии императора. Именно при Н1 было завершено строительство здания русской бюрократии, которая образовывала сложный и разветвленный механизм канцелярий, где широко процветало взяточничество и которые заваливали страну потоками приказов, циркуляров и прочих бумаг.

Преобразование «Собственной Его Императорского Величества канцелярии».

Стремление Н1 сосредоточить в своих руках все нити управления страной проявилось в существенно возросшей роли СЕИВК.Н1 существенно расширил размеры канцелярии, превратив ее в высший орган власти, который связывал императора со всеми правительственными учреждениями по наиболее важным вопросам. Выделенные в ее составе 6 отделений представляли собой самостоятельные гос органы, ответственные только перед императором. В январе 1826 г было создано 1 отделение, следившее за ходом исполнения царских указов, готовившее их проекты и контролировавшее службу гражданских чиновников; 11 отделение занималось кодификацией рос законодательства; 111 отделение было создано в июле 1826 г и, опираясь на новоучрежденный корпус жандармов, ведало полит сыском; 4 отделение (1828 г) занималось благотворительными учреждениями и учебными заведениями, «ведомство учреждений императрицы Марии». 6 отделение (1842) было создано для разработки административной реформы на Кавказе.

Кодификация законов. В первые годы правления Н1 огромную работу провело 2 отделение, руководимое профессором петербургского университета М. А. Балугьянским. Однако ведущую роль в работе этого органа играл М. М.Сперанский, к тому времени оставивший либеральные идеи своей молодости. В 1830 г им было составлено 45 – томное Полное собрание законов Российской империи, включавшее в себя в хронологическом порядке все законы и указы от Соборного уложения 1649 г до 1825 г. К 1833 г был составлен 15 – томный Свод законов Российской империи, в котором в систематическом порядке были изложены законы, действовавшие в данное время. В 1839 – 1840 годах были изданы 12 томов «свода военных постановлений» и «Свод законов Великого княжества Финляндского».

Деятельность 3 отделения. Руководилось А. Х. Бенкендорфом, а затем А. Ф. Орловым. Задачи 3 отделения были многообразны. Оно осуществляло сыск и следствие по полит делам, собирало информацию о настроениях различных слоев общества, осуществляло тайный надзор как за политически неблагонадежными лицами, так и за периодической печатью, осуществляло перлюстрацию частной переписки. Регулярно подготавливало для императора «Обзоры общественного мнения», оно решало и информационно – аналитические задачи.

Выводы: 1. Бюрократизация гос аппарата и гос опека всех сторон жизни общества достигли апогея. Правление Н1 стало вершиной абсолютизма в России. Но, не доверяя обществу и опираясь на чиновничество, император, при отсутствии представительных органов, не мог обеспечить контроль за его деятельностью и в итоге с горечью признал, что «Россией правят столоначальники».

2. за годы правления Н1, требовавшего повиновения, а не рассуждения, в несколько раз увеличилась численность чиновничества, но качественный состав русской бюрократии в результате вынужденного ухода из службы инициативных, мыслящих, совестливых людей несколько ухудшился.