Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. №326-з "о туризме"

Принят Палатой представителей 10 ноября 1999 года

Одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 года

Глава 2

Государственное регулирование туристской деятельности

Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской

деятельности

Основными принципами государственного регулирования туристской

деятельности являются:

содействие туристской деятельности и создание благоприятных

условий для ее развития;

определение и поддержка приоритетных направлений туристской

деятельности;

формирование представления о Республике Беларусь как о стране,

благоприятной для туризма;

осуществление защиты прав туристов и поддержки туроператоров,

турагентов Республики Беларусь и их объединений.

Статья 4. Цели, приоритетные направления и пути

государственного регулирования туристской

деятельности

Статья 4. Государственное регулирование в сфере туризма

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством.

Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере туризма.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере туризма.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проводит государственную политику в сфере туризма, осуществляет координацию деятельности в сфере туризма других республиканских органов государственного управления.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения в сфере туризма.

Статья 6. Основные цели и приоритетные направления государственного регулирования в сфере туризма

Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются:

обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма;

формирование представления о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов;

обеспечение доступности туризма;

рациональное использование туристических ресурсов;

создание необходимых условий для обмена товарами, работами и услугами в сфере туризма в соответствии с международными договорами Республики Беларусь с учетом интересов участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии Республики Беларусь;

развитие туристических зон;

развитие международных контактов.

Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются поддержка и развитие туристической индустрии, международного въездного и внутреннего туризма.

Статья 10. Создание туристических зон

Туристические зоны создаются по предложениям государственных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Решение о создании туристической зоны принимается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основании заключений Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов о целесообразности и эффективности ее создания.

Порядок создания туристических зон определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 11. Приоритетные направления, условия и особенности осуществления деятельности в туристических зонах

Статья 13. Права и обязанности участников туристической деятельности

Статья 15. Формирование тура

Статья 16. Реализация тура

Статья 17. Договор оказания туристических услуг

Статья 19. Качество туристических услуг

82. Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.

Кроме того, Беларусь имеет выгодное географическое положение. Говорят, что человеку, который захочет побывать в географическом центре Европы, надо просто купить билет до Минска – столицы Республики Беларусь.

В целях развития агро- и экотуризма Главой государства 2 июня 2006 года подписан Указ № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», явившийся нормативно-правовой основой для функционирования этой отрасли туризма.

Беларусь имеет исключительно богатый природный и историко-культурный потенциал, благоприятный для международного туризма. Здесь относительно мягкий климат, в благоприятной пропорции соотносятся в ландшафтах пойменные низменности и моренные гряды, открытые и залесенные пространства, обилие рек и озер, отсутствуют обширные горнорудные и промышленные районы. Республика имеет компактную территорию, густую сеть сельских и городских (особенно малых и средних) населенных пунктов, развитую инфраструктуру дорожных коммуникаций различного уровня. В городах и сельской местности находится 1834 памятника археологии, 1597 – архитектуры, 1131 – истории, 122 – искусства, около 100 центров народных промыслов и ремесел, десятки локальных районов традиционного ткачества и вышивки, гончарства, плетения, шорного промысла и т.д. Помимо природных заповедников, заказников существуют селения и города, представляющие собою комплексные заповедники, где сохранившаяся историческая среда соседствует с традиционно-бытовым укладом жизни.

Около 8 процентов территории страны относится к особо охраняемым природным комплексам, среди которых можно выделить Национальные парки «Беловежская пуща», «Нарочанский», «Браславские озера» (первозданная дикая природа), «Припятский» (уникальное сочетание природного, культурного и исторического наследия), «Березинский биосферный заповедник» (удивительный уголок дикой природы в центре Европы), заказники «Налибокская пуща», «Голубые озера» (96 – заказники республиканского значения, 446 – местного).

Свои услуги по организации охотничьих туров предоставляют более 30 охотничьих хозяйств, расположенных во всех регионах Беларуси. Развивается экологический туризм, сельский и спортивный туризм.

С историей Беларуси, ее народным творчеством, боевой славой, культурой, искусством можно познакомиться в 138 музеях, 28 театрах, центрах народных ремесел и промыслов в Минске, Полоцке, Гомеле, Могилеве, Бресте и многих других городах и городских поселках.

Не только столица республики, но и областные и провинциальные города отличаются истинно белорусскими гостеприимством и уютом. К услугам туристов 258 гостиниц, 8 туристско-оздоровительных комплексов, 8 турбаз, более 3 тыс. ресторанов, кафе, баров, свыше 200 крупных спортивных сооружений.

Исходя из пожеланий туристов белорусскими туроператорами разрабатываются самые разнообразные маршруты по стране.

В настоящее время с целью рационального использования национальных святынь и наиболее ценных природных комплексов перестраивается организационная структура сферы туризма как важного средства отдыха и оздоровления людей, а также как потенциального источника пополнения государственного бюджета. Создаются условия по привлечению инвестиций в эту отрасль.

Большая работа проводится по строительству и реконструкции туристских объектов, созданию необходимых условий для работы туристских предприятий, рекламно-информационному сопровождению туристских возможностей страны.

Построены горнолыжные спортивно-оздоровительные центры «Логойск» и «Силичи», резиденция Деда Мороза в Беловежской пуще, туристские комплексы в заповедниках, восстанавливаются Августовский и Днепро-Бугский каналы и многое другое. Активно реконструируются и строятся новые гостиницы, лучшие из них (в Минске, Витебске, Гомеле) сертифицированы как 3- и 4-звездочные.

В Национальном парке «Беловежская пуща», являющемся мировым наследием и включенном в список ЮНЕСКО, в декабре 2003 года открыла двери туристам Резиденция Деда Мороза.

Резиденция Деда Мороза органично дополнила инфраструктуру всего туристского комплекса Беловежской пущи и положила начало формированию новой традиции встречи новогодних праздников для детей и взрослых, даря им встречу с миром сказки.

Привлекательными туристскими мероприятиями становятся проводимые в Беларуси фестивали и фольклорные праздники, крупные спортивные соревнования, в том числе Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле, международные спортивные соревнования.

На территории республики в рамках международных программ ТАSIS, ПРООН, ЮНЕСКО реализуется ряд проектов, имеющих большое значение для развития туризма. В первую очередь, создание культурно-туристической зоны на базе замковых комплексов Мира и Несвижа («Мир-Несвиж»), введение в эксплуатацию белорусской части Августовского канала.

Агротуризм в Беларуси

В нашей стране агротуризм рассматривается как важная составляющая национальной экономики, которая призвана в максимальной степени задействовать природный  и человеческий потенциал белорусской деревни на благо её жителей, всех граждан республики и многочисленных зарубежных гостей. Подтверждением этому является принятый главой государства Указ № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь».

Белаю Русь…Край голубых озёр и первозданных лесов. Мы живём в этой стране и гордимся её уникальной природой, мы владеем огромным богатством, подаренным нам природой, и рады поделиться им со всеми людьми. Поэтому, уставшие от постоянной суеты и бесконечной спешки жители мегаполисов, планируя отпуск, всё чаще собирают чемоданы и отправляются не на многолюдные морские курорты, а в спокойные и привлекательные усадьбы белорусов, где хозяева усадеб предоставят услуги по отдыху, оздоровлению, организуют охоту и рыбалку, познакомят гостей с природным потенциалом края и национальными культурными традициями.

Агротуризм (или, как его еще называют, сельский туризм, деревенский туризм, «зелёный туризм») – это один из видов отдыха в сельской местности. Агротуризм (агроэкотуризм) связан с такими видами отдыха, как экологический туризм, оздоровительный туризм. Любители агротуризма могут остановиться в деревенских домиках или комфортабельных усадьбах, и почувствовать вкус сельской жизни. Пение петухов по утрам, неторопливый быт, природа и чистый воздух – неотъемлемые прелести агротуризма. «Отель» на сеновале и поход в лес за грибами и ягодами - для зарубежных туристов экзотика, для белорусской деревни - прибыль.

Агроэкотуризм – явление не новое, известное, по крайней мере в Европе, уже с 1970-х годов. Наибольшее развитие он получил во Франции, Италии и Испании. Широко распространен подобный вид отдыха на Кипре, в Хорватии и Польше. Основная причина возникновения и развития сельского туризма – потребность горожан со средним достатком отдохнуть наедине с природой, познакомиться с бытом крестьянской семьи. Причем не только попробовать свежие овощи и фрукты, мясо и молочные продукты, но и принять непосредственное участие в сельхозработах – как говорится, самому постоять у сохи. Желание клиента уважили, колесо туриндустрии завертелось, предоставив туристам на выбор сотни сельских домов, хижин и замков в комплекте с парным молоком, вином с собственного виноградника, рыбалкой, сеновалом и набором самых разных развлечений. В настоящее время сельский туризм в Европе приносит по разным данным от 10% до 20% общего дохода туриндустрии.

- предоставлять жилы комнаты для размещения агроэкотуристов (не более трёх);

- обеспечивать агротурисов питанием с использованием продуктов собственного производства;

- организовывать познавательные, спортивные и культурно развлекательные экскурсии и программы;

- иные услуги, связанные с приёмом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.

Что такое агротуризм?

На сегодняшний день не существует конкретного определения понятия «сельский туризм». Сельский (аграрный) туризм можно рассматривать в узком и широком значении. В первом значении под агротуризмом следует понимать проведение различных мероприятий (спортивных, оздоровительных, культурно-развлекательных), направленных на создание благоприятных социальных условий в сельском хозяйстве (прежде всего, занятость местного населения), повышение эффективности основного производства (за счет «перелива» капитала) и, наконец, обеспечение оптимальной конкурентной среды на туристском рынке (на базе развития промышленного производства дичи для спортивной охоты, рыбоводства и рыболовства).

В широком значении аграрный туризм можно рассматривать как доминирующую ключевую отрасль в территориальном аспекте, когда остальные отрасли (дорожное хозяйство и транспорт, снабжение продовольствием и торговля, народные ремесла и культурологические мероприятия) подстраиваются технологически под соответствующую природно-рекреационную среду. Агротуризм следует рассматривать также как одну из разновидностей экологического туризма, предполагающую предоставление средств размещения в сельской местности.

Говоря о привлечении иностранных туристов эксперт подчеркивает, что прежде всего таких людей интересует не комфорт, а аутентика (условия для жизни, натуральная пища, местные традиции и фольклор).

84. Туризм в странах Восточной Европы:    По развитию туриндустрии регион Восточной Европы, несмотря на наличие здесь многообразных рекреационных и познавательных ресурсов, отстает от Западноевропейского региона. Это объясняется рядом факторов: 1) в странах Восточной Европы процесс переориентации туристской индустрии от планового хозяйства к рыночному протекает медленно; 2) туристская инфраструктура, а также уровень сервиса стран Восточной Европы по многим показателям не соответствует современным международным требованиям и стандартам, принятым в Западной Европе; 3) недостаток рекламы туристского продукта многих восточноевропейских стран на западном рынке; 4) относительно невысокая покупательная способность основной массы населения ряда стран Восточной Европы сдерживает рост туристского потока из этих стран; 5) по приему гостей с восточноевропейскими странами успешно конкурируют такие традиционно туристские страны, как Греция, Турция, Кипр, Мальта, Египет, Испания и т.д. 6) негативный имидж Восточной Европы в связи с конфликтом в странах бывшей Югославии.

К экономико-географическим факторам, влияющим на развитие туризма в Европе можно отнести следующие положения:

1. Экономико-географическое положение принимающей страны (положение по отношению к туристским рынкам, транзитные возможности).

2. экономический уровень принимающей страны и стран, являющихся для неё основными поставщиками туристов.

3. наличие достаточного числа квалифицированных кадров для организации приёма зарубежных туристов.

4. конкретный для данной территории уровень цен на рекреационные ресурсы, услуги средств размещения, транспорта, общественного питания.

5. уровень развития внешних и внутренних транспортных связей данного района.

На развитие туризма в регионе восточная Европа негативно повлиял конфликт в бывшей Югославии;

85. Трансорт

Мировая транспортная система состоит из нескольких региональных транспортных систем. Так, густота транспортной сети в большинстве развитых стран составляет 50 - 60 км на 100 км2 территории, в то время как в развивающихся - 5 - 10 км. Участие различных видов транспорта в мировом обороте также не одинаково: в грузоперевозках преобладает морской транспорт, в пассажироперевозках — автомобильный.

Мировая транспортная система сформировалась в XX веке.

Огромное значение для развития мировой транспортной системы имело изобретерие контейнера, что повлекло за собой появление новых транспортных средств — контейнеровозов и строительство перегрузочных терминалов. Сегодня в контейнерах осуществляется свыше 90% объёма перевозок штучного груза в мире.

На современном этапе мировая транспортная система характеризуется большой зависимостью от информационных технологий и развивается по следующим направлениям:

• увеличение пропускной способности транспортных путей,

• повышение безопасности движения,

• появление принципиально новых транспортных средств,

• увеличение вместимости и грузоподъемности транспортных средств,

• увеличение скорости передвижения.

Транспортные коридоры — это совокупность магистральных транспортных коммуникаций различных видов транспорта с необходимыми обустройствами, обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов между различными странами на направлениях их концентрации Транспортным узлом называется комплекс транспортных устройств в пункте стыка нескольких видов транспорта, совместно выполняющих операции по обслуживанию транзитных, местных и городских перевозок грузов и пассажиров. Рост в транспортной сфере был бы невозможен без связи, которая жизненно необходима для развитых транспортных систем — от железных дорог в случае необходимости двустороннего движения по одной колее до управления полётами, при котором необходимо знание о местоположении воздушного судна в небе. Так было обнаружено, что развитие в одной области ведёт к росту в другой.

Гостиницы

мировые войны, «великая депрессия» 20-х годов ХХ века в Германии и 30-х годов в США приводили к упадку или разорению гостиничного бизнеса, то потепление международных отношений, развитие торговли, технические революции и открытия естественным образом оказывались ускорителями и катализаторами роста гостиничной индустрии.

После промышленной революции в конце XVIII века и особенно в XIX веке с появлением пароходов и паровозов, железных дорог, с началом развития массового туризма гостиничное хозяйство претерпевает существенные изменения. Резко возросшие потоки мигрантов из сельской местности в строящиеся города, из Европы в Америку, а также резкое увеличение населения создают предпосылки для количественного и качественного роста мировой гостиничной индустрии. В ХХ века в гостиничный бизнес пришли талантливые люди, имена которых во всем мире ассоциируются с высочайшим уровнем сервиса и комфорта, такие как Элсворт Статлер, Конрад Хилтон.

В середине 50-х годов ХХ века автомобильная и авиационная промышленность определили гостиничный бум во всем мире. Появление широкофюзеляжных самолетов, позволяющих перевозить одновременно гораздо большее количество пассажиров, резко снизило стоимость авиаперевозок, и послужило началу небывалому в истории туристическому буму 50-х 60-х годов. Гостиничная база превращается в это время в совершенно новую индустрию услуг, предоставляя гостю полноценный сервис по размещению, питанию, развлечениям, отдыху и т.д. Отель из дома с меблированными комнатами, предназначенного для временного проживания людей, превращается в полносервисный туристический комплекс, в котором оказывается множество разнообразных услуг. Возникают отели при аэропортах, отели для бизнесменов в торговых центрах больших городов, курортные отели, молодежные отели и т.д.

цепи:

 BEST WESTERN

 CIP HOTELS FRANCE

 CLASSIC HOTELS

 DAYS INN OF AMERICA

Информация

Информационная технология — это представленное в проектной форме (т. е. в формализованном виде/ пригодном для практического использования) концентрированное выражение научных знаний, сведений и практического опыта, позволяющее рациональным образом организовать тот или иной достаточно часто повторяющийся информационный процесс. При этом достигается экономия затрат труда, энергии или материальных ресурсов, необходимых для реализации данного процесса.

Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества.

нформационные процессы являются важными элементаг других более сложных производственных или же социальж процессов.

1983 год создание сети Internet

86. Всемирная туристская организация

Всемирная туристская организация является специализированным агентством Организации Объединенных Наций и ведущей международной организацией в области туризма. UNWTO играет решающую роль в продвижении, развитии, жизнеспособности и универсальной доступности туризма, обращая особое внимание на интересы развивающихся стран.

Объединенная федерация ассоциаций туристических агентств (UFTAA)

Объединенная федерация ассоциаций туристических агентств берет начало от Всемирной федерации ассоциаций туристических агентств, созданной в Риме 22 ноября 1966 года.

Международная ассоциация гостиниц и ресторанов (IH&RA)

Международная ассоциация гостиниц и ресторанов - является единственной в мире международной организацией, представляющей индустрию гостеприимства. Организация основана в 1946 году в Париже, с января 2008 года базируется в Женеве.

Всемирная ассоциация туристических агентств (WATA)

Всемирная ассоциация туристических агентств является всемирной организацией туристических агентств, созданной для повышения профессионализма и рентабельности ее членов на основе взаимного сотрудничества и глобального объединения. Все члены Ассоциации пропагандируют высокие стандарты деловой этики и качества обслуживания клиентов.

Всемирный совет по туризму и путешествиям (WTTC)

Всемирный совет по туризму и путешествиям - международный форум глав и лидеров более сотни самых передовых компаний мировой индустрии туризма и путешествий.

ООН объединяет усилия для продвижения туризма в целях развития

Туризм был идентифицирован более чем половиной беднейших стран в мире в качестве эффективного средства для участия в глобальной экономике и сокращения уровня бедности. Чтобы максимизировать роль туризма по оказанию помощи странам в достижении их целей развития, ЮНВТО объединяет усилия с семью учреждениями ООН и программами в целях продвижения туризма как инструмента развития.

Туризм все в большей степени становится важным, если не основным, источником обеспечения роста, занятости, дохода и поступлений для многих развивающихся стран мира. Сектор в настоящее время является первым или вторым по значимости источником экспортного дохода в 20 из 48 наименее развитых стран и демонстрирует устойчивый рост по крайней мере в 10 других. И в этой связи, туризм стал одним из главных двигателей социально-экономического прогресса для многих стран и приоритетом развития для большинства НРС.

В целях более высокого позиционирования туризма в повестке дня развития и максимизации этого потенциала, ЮНВТО объединилась с семью организациями и программами ООН - Международной организацией труда, Международным торговым центром, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программой развития ООН, Организацией по промышленному развитию ООН (ЮНИДО), Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемирной торговой организацией (ВТО) - чтобы создать Руководящий комитет ООН по туризму в целях развития (SCTD).

Опираясь на сильные стороны и опыт каждого учреждения, достигая эффекта синергии во взаимодействии между организациями ООН, Комитет будет предоставлять более скоординированную, эффективную и действенную техническую помощь и поддержку развивающимся странам.

Одним из первых шагов комитета будет проведение специального мероприятия по туризму на четвертой конференции ООН по наименее развитым странам (НРС-IV), которая состоится в Стамбуле 10 мая 2011 года.

Это мероприятие "Поощрение устойчивого развития туризма и сокращение масштабов нищеты" подготовит почву для новой международной структуры содействия развитию через туризм, обеспечивая возможности для НРС, учреждений ООН, ключевых игроков среди стран- доноров и других институтов находить пути использования туризма в интересах развития и создания механизмов для НРС, стремящихся бороться с нищетой, диверсифицировать свои экономики и проводить стратегии роста, направленные наих интегрирование.

Вопросы, касающиеся роли туризма в обеспечении более широкого участия НРС в глобальной экономике и использования туризма в качестве средства сокращения бедности, будут в центре внимания Всемирного форума по развитию экспорта (ВФРЭ), - основного события Международного торгового центра, проводимого в этом году на НРС-IV совместно с ЮНВТО (Стамбул, Турция, 10-11 мая 2011 г.). На ВФРЭ будет также обсуждаться роль частного сектора в обеспечении стимулируемого туризмом роста и инклюзивного устойчивого развития через посредство создания ключевых пилотных проектов.

На рубеже веков Европейский Союз является одним из наиболее развитых в экономическом плане территориальных образований. Расширяя границы, Евросоюз укрепляет свои позиции и усиливает свое влияние на мир. На данном этапе развития большинство стран ЕС относятся к высокоразвитым государствам, которые характеризуются высокой долей третичного сектора экономики – сферы сервиса и услуг, частью которого является международный туризм. Особенности развития туризма определяют уровень развития данного сектора экономики в разных странах, основные центры притяжения туристов, объясняет сложившиеся в регионе туристские потоки и др.

Для выявления особенностей и основных закономерностей развития туризма в целом для Европейского союза были изучены исторические предпосылки и факторы развития туризма в ЕС, проанализированы основные виды туризма и туристские потоки региона, оценено значение туризма Евросоюза для мирового туризма, социально- экономическое воздействие международного туризма в Европейском союзе.

Проведенное исследование показало, что международный туризм в Евросоюзе обладает множеством особенностей, характерных именно для данного региона мира, сложившихся под влиянием большого количества факторов, из которых на данном этапе развития преобладают социально – экономические, геополитические и коммуникационные. Европейский Союз характеризуется большим разнообразием туристских ресурсов и высоким уровнем развития всех видов туризма, здесь расположен самый главный туристский регион мира – Средиземноморье, всемирно известные туристские центры – Рим, Париж, Венеция и т.д. Высокий уровень развития городских видов туризма помогает сглаживать сезонность туристских потоков региона. По направленности туристских потоков главную роль в туризме ЕС играет внутренний туризм, при этом большую часть туристов составляют туристы стран Евросоюза, в особенности ЕС15. Международный туризм ЕС имеет огромное значение в развитии мирового туризма, а расширения союза только увеличило ее. Экономике Евросоюза туризм приносит значительный доход – платежный баланс региона положителен, но при этом расходы и доходы от туризма распределяются крайне неравномерно по странам Евросоюза. Занятость в области туризма обладает множеством особенностей: продолжительная рабочая неделя, большая доля женщин среди занятых, несколько режимов работы и т.д. Туризм оказывает значительное положительное социальное воздействие в регионе, но роль неблагоприятных воздействий туризма в Евросоюзе растет.