13. Основные принципы современного международного права – понятие, свойства, функции, классификация. Когентность принципов, закрепленных в Заключительном акте сбсе 1975 г.

§ 1. Понятие основных принципов международного права

Под принципами международного права понимают руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права.

С другой стороны, их можно определить как общепризнанные нормы международного права, имеющие наиболее важное значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы и решения международных проблем.

Соблюдение принципов международного права строго обязательно. Отменить принцип можно только отменив общественную практику, что не под силу ни отдельному государству, ни группе государств. Именно поэтому международное сообщество отрицательно реагирует на попытки в одностороннем порядке «поправить» общественную практику с помощью нарушения принципов.

Принципы международного права выполняют две основные функции:

• способствуют стабилизации международных отношений, так как ограничивают их определенными рамками;

• способствуют развитию международных отношений, так как закрепляют все новое, что появляется в межгосударственной практике.

Особенностью принципов считается их универсальность - любое нарушение какого-либо из принципов непременно затронет законные интересы участников международных отношений; принципы считаются своеобразным критерием законности всей системы международно-правовых норм, а их действие распространяется и на отношения, не урегулированные конкретными нормами (поскольку существует необходимость их строгого соблюдения).

Термин «основные» означает, что речь идет о правилах, носящих характер норм jus cogens, обязательствах высшего порядка, которые государства не могут отменить или игнорировать ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

Свое первоначальное закрепление основные принципы получили, прежде всего, в Уставе Организации Объединенных Наций 1945 г. Впоследствии, по инициативе европейских государств была проведена работа по кодификации основных принципов международного права, результатом которой стала Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г.

Данный документ содержит семь принципов: неприменения силы или угрозы силой; мирного разрешения споров; невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; равноправия и самоопределения народов; суверенного равенства государств; добросовестного выполнения международных обязательств, принятых в соответствии с Уставом ООН.

Следующим документом, который пополнил список основных принципов международного права, является Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Она дополнила перечень еще тремя принципами: нерушимости границ; территориальной целостности государств и уважением прав человека и его основных свобод.

Необходимо отметить, что перечисленные документы не ставили перед собой цель быть исчерпывающим перечнем принципов международного права. Число основных принципов постоянно растет, вместе с появлением новых жизненно важных проблем или новых аспектов международных отношений. В частности, в качестве сложившихся неуставных принципов международного права можно считать принципы экологической безопасности и разоружения.

Классификация принципов, принятая в отечественной науке условна, однако имеет практическое значение для изучения регулирующей роли принципов международного права в различных сферах международных отношений. Она разделяет принципы следующим образом:

1. принципы поддержания международного мира и безопасности;

2. общие принципы международного сотрудничества.

Свойства принципов

Основные принципы международного права - это юридическая категория, как и другие нормы международного права. Однако они обладают такими особенностями, которые позволяют им занять особое место в системе норм международного права:

· принципы международного права в общем, виде сформулированы в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года, но детально регламентируются посредством конкретизирующего правотворчества;

· принципы международного права имеют универсальную сферу действия, т.е. они применяются во всех отраслях международного права;

· принципы международного права носят императивный характер;

· принципы международного права имеют комплексный характер. Лишь во взаимодействии они способны выполнять свои функции. При высоком уровне обобщенности содержания принципов применение предписаний каждого из них возможно лишь путем сопоставления с содержанием других. Так, при применении принципа самоопределения следует учитывать принцип территориальной целостности. Значение их взаимосвязи было с самого начала подчеркнуто в Декларации о принципах 1970 г. «При толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».

· они обязательны для всех без исключения государств и других субъектов международного права.

· они пользуются приматом относительно всех остальных норм системы международного права

· принципы в исключение из общих правил действия международно-правовых норм во времени имеют обратную силу, что позволяет им воздействовать на любую норму, возникшую ранее самого принципа, вплоть до ее отмены и непризнания, связанных с ней последствий;

· только деяния, нарушающие принципы международного права, рассматриваются как международные преступления. Следствием этого является применение к нарушителям таких мер воздействия от имени сообщества государств, которые перечислены в ст. 5, 6, 40-47 Устава ООН и включают разрыв экономических, дипломатических и иных отношений, вплоть до применения вооруженной силы;

· принципы могут быть правовой основой для регулирования межгосударственных отношений при отсутствии прямого регулирования.

Классификация принципов

Классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чем прикладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования, установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявления нормативной базы, ее достаточности. Она может быть осуществлена по ряду оснований: по форме объективирования, по историко-политическим признакам, по объекту и важности защищаемых отношений как для сообщества в целом, так и для государств, по характеру взаимосвязей самих принципов.

1. Принципы различаются по форме их закрепления - писаные и обычные, что не означает, естественно, различия в их юридической силе. Некоторые традиционно признанные и находящиеся в стадии становления принципы с успехом реализуются именно в форме обычая. Ряд как традиционно признанных, так и находящихся в стадии становления принципов с успехом реализуются именно в форме обычая. К первым относятся принципы территориальной целостности, нерушимости границ государств, ко вторым - принципы разоружения, защиты окружающей среды.

2. По признаку исторического становления принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистического способа производства, так называемые "доуставные принципы", уставные принципы, пришедшие в систему международного права после второй мировой войны, послеуставные - новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды. Таким образом, начинает хронологический ряд принцип добросовестного соблюдения международных обязательств, а завершает - принцип, обязывающий субъектов международного права сотрудничать в защите окружающей среды.

3. По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можно выстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующими факторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самой цивилизации, - такие, как всеобщее уважение прав и основных свобод человека, сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должны следовать принципы, более связанные именно с интересами государств, - такие, как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой, всеобщее и полное разоружение и др. Данный вид классификации показывает, каким принципам должно быть уделено первоочередное внимание в формировании нормативной базы.

4. Особую роль в системе основных принципов играют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципы добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, суверенного равенства. Остальные принципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свобод человека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенности границ, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, и др.

5. Первая классификация основных принципов по объекту сотрудничества была предложена профессором Н.Т. Блатовой. Она вычленила три группы принципов: 1) защищающие мир и безопасность; 2) обеспечивающие мирное сотрудничество государств; 3) защищающие права человека, народов и наций.