45.Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности

Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все времена. Они приобрела особое звучание в начале XX века в связи с реальностью угрозы возникновения мировой войны, поэтому на первых порах разработки теории и политики безопасности они отождествлялись с вопросами предотвращения войн. После первой мировой войны они получили официальное признание. Одним из шагов практической политики в этом направлении стало создание Лиги Надий. Но решить вопросы предотвращения войны не удалось: разразилась 2я мировая война  а после нее"холодная война". Окончание последней не ознаменовалось прекращением войн и вооруженных конфликтов. Более того, обеспечение национальной и международной безопасности в современных условиях потребовало расширить это понятие за рамки предотвращения войн и вооруженных конфликтов.

Понятие международной и национальной безопасности, в российской научной литературе международная безопасность рассматривается как состояние политических, экономических и других отношений между государствами, устраняющее угрозу агрессии одного или группы государств против другого государства или группы государств и обеспечивающее их мирное сосуществование на началах равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения национальной независимости и самоопределения народов, а также их свободное развитие на демократической основе.

Система мер по достижению целей государства, защите его интересов и отражению угроз в сочетании с их ресурсным обеспечением составляют стратегию обеспечения безопасности. 

Основным методом обеспечения безопасности несомненно является предупреение развития конфликтных отношений между государством. Одним из наиболее распространенных способов такого предупреждения является введение международных ограничений (так называемых "барьеров") на ту или иную деятельность. Примером подобных барьеров служат договоры о нераспространении ядерного оружия и ракетных технологий, о запрещении ядерных испытаний, о прекращении использования фрионов в произвйдственных целях и т.п. На протяжении почти всей половины XX вена широкое применение в предупреждении эскалации конфликтных отношены играло "сдерживание" ("устрашение"). Обычно оно связывалось с угрозой применения военной силы. Однако политическая практика, особенно в последнее десятилетие, дает немало примеров использования других средств политического, экономического, психологического характера для воздействия на субъектов конфликтов.

Наряду с принудительными мерами воздействия на субъектов конфликта в последнее время набирают силу мирные способы разрешения конфликтов и кризисов, ведущее место при этом занимают переговоры. Существуют три широких подхода к регулированию конфликтных отношений: правовой (или нормативный), принудительно-переговорный, решение проблемы". Доминирующую роль в урегулировании современных конфликтов играет принудительнопереговорный способ или метод торга.

При замораживании конфликтных отношений широко используются миротворческие вооруженные силы. Они применяются для разведения конфликтующих сторон обеспечения снабжения мирного населения, наблюдения за соблюдением договоренностей.

47. Гонка вооружений и проблема ее ограничения. Проблема гонки вооружения (ГВ) и разоружения крайне остро стояла годы холодной войны.В этот период расходы государств на воор. достигли рекордной отметки (пиком считается 1985 г.) – в СССР – 20%от бюджета, США-5-10%. Очевидно, что военная мощь государства определяется не только тем, сколько государство тратит на военные нужды, но и тем, какое именно оружие оно имеет. Поэтому пр-а ГВ и ее огр. можно рассм. По неск напр. (рассм. Разные виды оружия и их огранич.. 1. Ядерное оружие(ЯО). «Официальные» члены «ядерного клуба», или гос-ми, облад. ЯО: 5 пост. Членов Совбез: GB, Китай, Россия, США, Фр.+яд.испыт провед. Индией, Пакистаном +Израиль, Сев.Корея+Ирак(считалось, но найдено не было). Некоторые страны, имея для приобретения ЯО ресурсы, добровольно отказались от него (Япония, Германия).ЯО явл.ОМУ(орудие массового уничтожения). ЯО: стратегическое (Стратегические средства доставки ОМУ, цель: поразить противника на его территории, предполагают преодоление довольно больших расстояний (например, между Россией и США). Основ-ными среди них являются баллистические ракеты) и тактическое (Тактическое ЯО предназнач. для использ.. на театре ведения боевых действий; доставл. с помощью ядерных боеголовок для тактических ракет, артиллерий-ских зарядов, боевых надводных кораблей, многоцелевых подвод-ных лодок, авиации, ядерных мин.). Проблема распротстранения ЯО и его ограничение(остро встала во время холл.войны). Этапы:

• В годы ХВ доктрина ядерного сдерживания (сама возможность применения ядерного оружия удерживает противника от агрессии). Разработана США. Актуальна и сейчас и рассм. Во многих странах как механизм защиты от агрессии со стороны др. стран.

• Разработки были и в области ядерной обороны. США за ним. стратегической оборонной инициативой- СОИ. получила развитие в 1980-е годы, при президенте Р. Рейгане, а суть заключалась в попытках создания оборонного щита для США на случай ядерной угрозы.

• Карибский кризис 1962. В итоге -Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космич. Протр-ве и под водой (СССР, США, GB).. Впосл. 100 гос-в присоедин. К дог-ру

• 1968 – Дог-р о нераспростр. Яд. Оруж. – 187 стран.

• 1997 ДВЯЗИ – Дог-р о всеобъемлющ. Запрете яд. Испыт.(огранич. Разраб. В обл. яд. Вооруж)

• Проблема сокращ. ядерного потенциала, и переговоры в этой области продолжаются. В 1997 г. России и США договоренности по основным параметрам СНВ-3 (ядерный потенциал обеих сторон ограничивается 2000 боеголовок)

• Важный шаг-создание безъядерных зон, или зон, свободных от ЯО. Впер-вые с инициативой создания в Европе таких зон, 1956 г. СССР. Затем, в 1960-е годы, были заявлены идеи создания зонна Балканах, в области Средиз. моря и Адриатики, на Дальнем, а также на Ближнем и Среднем Востоке, в некоторых др. регионах мира. В итоге – 4 зоны в Латинской Америке (Договор Тлателолко}, южной части Тихого океана (Договор Раротонга), Юго-Восточной Азии (Бангкоке кий договор) и в Африке (Договор Пелиндаба).1996 по инициативе развив. Стран 129 голосами при трех против (GB, США, Фр.) и 38 воздержавшихся (в т.ч. Россия) принята Резолюция ГА ООН 51/45В о провозглашении Юж. полушария зоной, свободной от ЯО.

В целом: режим яд. нераспространения-совок. Межд. Дог-стей и орг-ций с участием как ядерных, так и неядерных государств, а также внутренних законодательств стран- участниц, целью которых является предотвр. Приобрет. ядерного статуса теми из них, кот. не имели его к 1967 г (Вел, Кит,СССР,США,ФР).

2.Химическое оружие рассчитано на использ. токсичных соединений в боевых действиях для поражения противника. Бинарное оружие предполагает применение малотоксичных реагентов, которые при взаимодействии друг с другом во время боевых действий образуют высокотоксичное отравляющ. Вещ-во. Бактериологическое оружие основано на использова-нии бактерий, вирусов и продуктов их жизнедеятельности. Произв. Этого вида оружия очень дешево, что делает его доступн. Для получ. В бедн.странах. «оружие для бедных». Опсаность использ. ХО и бакт. О. террористами. Этапы:

-Апр.1915 1 примен. ХО (1мир.война)-1925 25гос-в подпис. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или другиз подобнх газов или др.подобных бактереол.средств. сейчас присоед. 100 стран.

-Янв.1993 Конвенция о запрещ. Разработки, произ-ва, накопления и примен. ХО и его уничтож. – на 2002 г. – 145 гос-в, кроме Ирака, Ливии, Сев.Кореи. Конв. Предусм. Санкции в отнош. Тех, кто наруш. Ее договорен. Для выполн. Договор. И уничтож хо России потреб. 5 млрд. долл.

-1972 – Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактереологич. (биологич.) и токсичного оружия и об из уничтожении – 140 гос-в (2002).

3.Важн. В вопросе ГВ и разоруж. Явл. сокр-есредств доставки ОМУ, таких как: балистич. Ракеты (МБР – межконт. Ьалл. Ракеты и РСД – ракеты средней дальности). МБР-Россия и США, РСД – Россия, США, Фр. Велик., Китай.+РМД(ркеты меньшей дальности)+кралате ракеты. Договоры по гранич. В этой обл.:

-1972 – Договор по ПРО

-ОСВ-1 и ОСВ-2 (об ограничении стратегич. ядерн.. Вооруж.) – 1972 и 1979.

-СНВ-1 и СНВ-2 (о сокр. И огранич. Стратегич. Наступат. Вооруж) – 1991 и 1993. Россия-3000 боеголовок, США – 3500 боеголовок.

4. проблема сокр-я обычных вооруж., использ. В Ираке и Перс.заливе в нач.90-х+ во время Югосл.кризиса.1990 – Договор об обычных воор. Силах в Европе, ДОВСЕ – сокр.воор.сил в Евр, с учетом арсеналов НАТО в Европе. Нарушен в Югосл.

5.Проблема использ. Противопехотн. Мин, к-ые устан. С целью контроля над территорией (использ. В т.ч. в последн. Конфликте м-у Израилем и Ливаном). 25 тыс чел-к ежег. Погибает от этих мин

Проблемы, препятств. Остановки ГВ:

-Несоблюдение договренностей странами. В связи с этим введена практика инспекций на местах . однако, эти инспекции затягиваются, пример – Ирак)

-Постоянное совершенств. Вооружений. К примеру, появл. Новых средств вооруж, не контрол. Межд. Договорами. Пример – ракеты с разделяющимися боеголовками

-Вооруж-е и воен. Потенц. Страны по-прежн. Рассм. Странами как важн. Механизм защиты своих интересов

-Использ. ОМУ террористами

+ определения:

Ядерное нераспр. – неразработка ЯО или технологий по его производству, а также средств доставки этого оружия странам, которые им не обладают.

Ядерное сдерживание – доктрина, основанная на том, что сама возможность применить ядерное оружие сдерживает противника от агрессии. Исходит из посылки, что участники МО ведут себя исключит. Рацион. И старают. Избежать тех разрушит. Последствий, к-ые несет с собой применениеЯО

Противоракета – 1 из элементов сист-мы противорак. Обороны, к-ый отраж. Ядерный удар путем уничтожения атакующих баллестич.ракет до того, как они достигнут ель

49.Рос-амер.сотрудничество в сфере огранич. И сокращ-я стратегич. Вооруж. Отн-я с США – 1 из приоритетов внешн пол-ки России, важный фактор межд стабильности. Принципы двустороннего партнерского диалога закреплены в Моск Декларации о новых стратегичеотношениях, подписанной Президентами В.В.Путиным и Дж.Бушем в мае 2002 г. Приоритетными напр-ями двустороннего взаим-ия определены совместная работа в интересах межд. Безопа. и стратегич. Стаб-ти, борьба с межд. Террор.м и противодействие др новым глоб. вызовам и угрозам и др. Военно-полит проблематика. В центре внимания – форми-е новых отн-ий в стратегич области на принципах партнерства и учета интересов безоп-ти друг друга, заложенных в подписанных в рамках визита Дж.Буша в Россию 23-26 мая 2002 г. Договоре о сокращ-и стратегич наступательных потенциалов (1 июня 2003 г.) и Моск Декларации. Поддерживается активный диалог по ключевым вопросам обеспеч-я стратегич стабильности и межд безопасности, прежде всего по проблематике борьбы с распространением ОМУ и межд терроризмом. В 2004 г. приступила к работе Двусторонняя комиссия по выполнению Договора о СНП..(предусматривает сокращение стратегических наступательных потенциалов - к 31 декабря 2012 года каждая из сторон должна уменьшить уровни своих стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, т.е. примерно в три раза по сравнению с предельным уровнем, установленным ныне действующим Договором СНВ-1 Это - первый разоруженческий договор о сокращении ядерных арсеналов России и США с администрацией Дж.Буша.) Реализац. Договор-тей с США в рамках инициативы “восьмерки” о Глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения. В этом контексте стороны тесно сотрудничают в целях выполнения принятой в апреле 2004 г. по инициативе России и поддержанной США резолюции Совета Безопасности ООН № 1540 о нераспространении ОМУ, а также в рамках выдвинутой США Инициативы по безопасности в борьбе с распространением ОМУ (ИБОР). Приоритет – нейтрализация любых попыток террористов завладеть современными видами вооружений и чувствительными технологиями, включая ОМУ и связанные с ним технологии. В сентябре 2005 г. Президенты России и США подписали ГА ООН по инициативе России Международную конвенцию по борьбе с актами ядерного терроризма. На саммите в Братиславе было принято Совместное заявление Президентов России и США о сотрудничестве по вопросам безопасности в ядерной сфере и подписана межправительственная Договоренность о сотрудничестве в области усиления контроля за ПЗРК, расширившие базу для российско-американского взаимодействия в этих областях.

-Ключевой догвор в рамках данного вопроса – СНВ-2 СНВ-1 и СНВ-2 (о сокр. И огранич. Стратегич. Наступат. Вооруж) – 1991 и 1993. Россия-3000 боеголовок, США – 3500 боеголовок. СНВ-2 ратифиц. Только в 2002 году.

-Май 2003 - проведении переговоров о подписании поправки к Соглашению между Российским авиационно-космическим агентством и Министерством обороны Соединённых Штатов Америки относительно сотрудничества в ликвидации стратегических наступательных вооружений.

-До ратификации СНВ-2 след.шаги - 21-22 августа 2001 г. в Москве рос.о-амер.е консульт.и по стратегической стабильности. Росс. .подтвердила свою принципиальную позицию в поддержку Договора по ПРО. К их числу относят. Сокращ. стратегических ядерных боеголовок у каждой из сторон до 1500 единиц к 2008, создание Глобальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий, сотруднич-о в области региональных систем нестратегической ПРО, задействование потенциала стран "ядерной пятёрки"

• ОСВ-1 и ОСВ-2 (об ограничении стратегич. Ядерн.. Вооруж.) – 1972 и 1979. (США и СССР)