23. Общая характеристика системы высших федеральных органов власти фрг.

Двухпалатный: нижняя палата Бундестаг избирается сроком на 4 года по смешанной избирательной системе. Депутаты имеют свободный мандат и обладают депутатским иммунитетом. Депутаты избирают председателя палаты (Президента) и его заместителей, который обладает в здании парламента, в том числе и полицейской властью. Без разрешения председателя в помещении Бундестага не могут проводиться ни обыск, ни выемка.

Палата вправе образовывать следственные комитеты.

Заседания Бундестага открыты, но по требованию 2/3 присутствующих депутатов могут проходить и в закрытом порядке.

Бундесрат – верхняя палата парламента, члены которого назначаются правительствами земель. Представительство земель пропорционально проживающему в них населению:

До2-х млн. чел. – 3 голоса;

Свыше 2-х - 4 голоса;

Свыше 6-ти - 5 голосов;

Свыше 7-ми - 6 голосов.

Члены Бундесрата имеют императивный мандат и срок их полномочий не ограничен и они не могут быть одновременно депутатами Бундестага.

Бундесрат избирает своего председателя сроком на один год.

Законодательная процедура Германского парламента достаточно сложна, но вместе с тем предельно жёстко регламентирована.

Законопроект вначале получает одобрение в Бундестаге, а затем, если этот вид закона требует обязательного одобрения в Бундесрате поступает туда на рассмотрение. В случае отклонения данного законопроекта Бундесратом, назначается совместная парламентская согласительная комиссия.

В иных случаях Бундесрат в течении 2-х недель может выразить протест по поводу принятия закон находящегося в исключительной компетенции Бундестага. В этом случае Бундестаг может преодолеть данный протест простым голосованием.

Особенность законодательной процедуры ФРГ заключается в наделении Бундесрата исключительным правом принятия законов в условиях так называемой «законодательной необходимости». Решающее и главное слово в определении такой необходимости – за Правительством ФРГ.

Существует институт делегированного законодательства. Парламент в этом случае обязан указать цель, область, действия, время действия законодательных полномочий и т. д..

Президент:

Избирается федеральным собранием (члены бундестага, и такое же количество членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности) сроком на 5 лет. Президентом может быть избрано лицо: гражданин ФРГ, обладающий избирательным правом, достигший 40 лет. Ограничен двумя сроками подряд. Импичмент возможен по основаниям: Умышленное нарушение основного закона или иного федерального закона ФРГ. Отстраняет Конституционный суд по представлению Бундестага или Бундесрата, которое принимается квалифицированным большинством.

Правительство:

Состоит из канцлера и федеральных министров. Канцлер избирается Бундестагом по представлению Президента Германии простым большинством голосов. Если канцлер не был избран, то в течении 14 дней Бундестаг может сам избрать канцлера абсолютным большинством голосов. Если и в этом случае Бундестаг не избирает канцлера, то федеральный Президент в течении 7 дней должен либо назначить его, либо распустить Бундестаг.

Суд:

Конституционный суд состоит из двух палат: Сенатов. Половина судей избирается Бундестагом, половина – Бундесратом. Общая численность 16 членов.