Вопрос 2. Основные формы межбюджетных отношений. Федеральный фонд финн помощи регионов (ффпр).

Основными видами межбюджетных отношений (трансфертов) являются:

1 дотация – бюджетные средства предназначенные бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов

Дотации предназначены для выравнивания горизонтальной дестабилизации. Вся сумма дотации образуется в составе ФФПР

2 субсидия – бюджетные средства предназначенный другому бюджету или юр лицу безвозмездно и безвозвратно на покрытие целевых расходов

Субвенция предназначена для покрытия вертикальных дисбалансов. Вся сумма образуется в федеральном бюджетном фонде компенсаций

3 субсидия – бюджетные средства предназначенные бюджету другого уровня юр или физ лицу безвозмездно и безвозвратно для покрытия целевых расходов на условии долевого финансирования.

Субсидия используется для покрытия вертикальных дисбалансов. Вся сумма образует фонд софинансирования бюджетных расходов

4 бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставленные другому бюджету, юр лицу передаваемые на условиях возвратности и, как правило, платности.

5 бюджетные компенсации – средства, предоставленные другому бюджету для покрытия выпадающих доходов или финансирования вновь возникших расходов.

Для стимулирования самостоятельного эк развития субъектов бюджетный кодекс устанавливает следующие ограничения:

1для бюджетов – фин помощь в которых составляет более 5% исполнение бюджета должно осуществляться органами федерального казначейства

2для субъектов – в доходах фин помощи составляет больше 20% невозможно установление расходных обязательств, не закрепленных за субъектом, а так же не разрешается повышение нормативов по расходам на оплату труда гос служащих

3для субъектов – в доходах которых доля фин помощи составляет более 60% предусматривается разработка предприятий направленных на повышение эффективности бюджет, а так же ежегодный фин контроль со стороны федеральных органов ФФПР.

Для предоставления дотаций в составе федерального бюджета создан ФФПР. Величина фонда планируется на основе размеров фонда предшествующего года, с учетом ожидаемой инфляции. Фонд используется для предоставления дотации тем субъектам среднедушевые налоговые доходы, которых ниже средне российского уровня

Расчет дотации основан на следующих ключевых показателях:

-численность населения проживающего на территории субъекта (Ч)

-средний уровень налоговых доходов субъекта на 1 человека (НД среднедушевое)

-индекс налогового потенциал субъекта – основанный на объеме и структуре ВВП. Показатель характеризующий способность субъекта собирать налоги на своей территории (ИНП)

-индекс бюджетных расходов – показывает, на сколько больше или меньше средств надо затратить на 1 человека в данном регионе по сравнению со средне российском уровнем (ИБР)

Для расчета средств не достающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности, первоначально определяют уровень бюджетной обеспеченности субъекта (Уб\о=ИНП/ИБР)

Если уровень б\о больше 1 то дотация не положена. Величина средств недостающих субъекту (Д=НД*Ч(1-Уб\о))

Тема 5 бюджетный процесс.