9 Правовые основы оценки соответствия в Российской Федерации

Оценка соответствия в России проводится в соответствии с законами:

- «О техническом регулировании» (с июля 2003 года, в полном объеме вводится в течение 7 лет, к 2010 году).

-«О защите прав потребителей»

- «Об обеспечении единства измерений».

До июля 2003 года действовали законы:

-«О сертификации продукции и услуг»

- «О стандартизации»

Кроме того, действуют законы:

-«О ветеринарии»

- «О пожарной безопасности»

- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- «Об охране окружающей среды»

- «О защите атмосферного воздуха»

и др.

Закон «О защите прав потребителей»

Введен в 1992 году (еще в СССР), в Российской Федерации принят в 1996 г., неоднократно вносились существенные поправки (2004, 2006, 2007 г.г).

Регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, услуг).

Устанавливает права потребителей:

- на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для

жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях

(исполнителях, продавцах);

- на просвещение;

- на государственную и общественную защиту их интересов;

а также определяет механизм реализации этих прав.

Впервые в России закон ввел обязательную сертификацию для товаров, на которые по закону или стандарту установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Этот закон установил ряд принципиально новых положений в области оценки соответствия:

- закрепил права потребителей, признанные во всех странах

(право на безопасность товаров, процессов, услуг для жизни и здоровья;

право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых услуг и

работ;

право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя);

- предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при

продаже недоброкачественных товаров, работ и услуг.

Закон занимает центральное место в законодательстве о защите прав потребителей. Приведен в соответствие с законом «О техническом регулировании». Закон является основанием для подзаконных актов, правил продажи, выполнения работ и т.д.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) (статья 7)

Для обеспечения этого права закон предусматривает обязательное подтверждение соответствия.

Из закона: «Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

«Не допускается продажа товара (работы, услуги), в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям».

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношении которых известны факты причинения вреда человеку и окружающей среде. Информация о таких фактах может быть получена от обществ по защите прав потребителей, государственных или общественных организаций и судебных органов.

Закон обязывает приостановить производство (реализацию) товаров и устранить причину, вызвавшую несоответствие продукции требованиям. Закон предусматривает и другие меры: изъятие товара из оборота и отзыв от потребителя. Если причины устранить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства.

При невыполнении предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством товаров об изъятия из оборота, отзыва от потребителя товар снимают с производства. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

Информация об изготовителе.

Для того, чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения, потребитель должен располагать информацией об изготовителе.

Закон «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию о предприятии-изготовителе товара.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Товарные знаки и марки дают некоторые сведения – такая информация об изготовителе не указывает на то, что продукция сертифицирована третьей стороной.

Комментарии. Практически на любых рынках покупатель сталкивается с подделками различного вида товаров. Подделки наносят урон покупателю и производителю оригинала. Изготовитель товара-оригинала теряет долю рынка и доверие потребителей. Меры борьбы с подделками по традиции зарубежных стран должны принимать те компании, чья продукция подделывается. Такие компании объединяются. Великобритании существует «Союз по борьбе с пиратством», Во Франции, США действуют подобные общества, страны ЕС борются с подделками через ВТО.

Понятие о фальсифицированной и контрафактной продукции.

Информация о товарах (ст. 10.)

Изготовитель обязан предоставить потребителю необходимую и достаточную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента (или иное обозначение,

свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия);

- сведения об основных потребительских свойствах товаров;

- цену в рублях и условия приобретения товара;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила безопасного использования;

- срок службы (годности) и последствия использования после срока годности;

- адрес изготовителя (исполнителя, продавца)

- информацию об обязательном подтверждении соответствия;

- информацию о правилах продажи.

Информация должна находится:

1. В технической документации;

2. На этикетках, упаковке и т.п.

Комментарий. Относительно продуктов питания: поправка 2007 г. устанавливает, что, если содержание компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО) составляет более 0,9%, информация о наличии ГМО должна быть приведена.