48. Избирательная система и избирательная практика в Республике Беларусь.

­Избирательная система — совокупность установленных законом правил, принципов, приемов, с помощью кото­рых определяются результаты голосования и распределя­ются депутатские мандаты.

Типы современных избирательных систем — мажори­тарная, пропорциональная, смешанная.

Мажоритарная избирательная система. Выборы прохо­дят по принципу большинства. Избранный депутат пред­ставляет население территориального округа. Две разно­видности мажоритарной избирательной системы: относи­тельного большинства, т.е. выборы в один тур (США, Анг­лия); абсолютного большинства — выборы в два тура — если в первом туре никто не набирает 5,0 % + 1 голос, то назначают второй тур, ,в котором принимают участие два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Мажоритарная избирательная система абсо­лютного большинства существует в Беларуси.

В Республике Беларусь явка избирателей на первый тур парламентских выборов — 50 %, на второй — 25 % избира­телей. На президентские выборы — явка на оба тура — 50 % избирателей.

При пропорциональной избирательной системе голо­сование проходит по партийным спискам. Действует прин­цип пропорциональности представительства от различных партий. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в со­ответствии с числом подданных за них голосов. Избран­ный депутат представляет не граждан какого-то округа, а всех граждан страны, которые поддержали партию, чле­ном которой он является.

| Пропорциональная система имеет несколько разновид­ностей:

а) закрытые (жесткие списки) — избиратели голосуют за весь список кандидатов от партии (Испания, Греция, Португалия, Израиль);

б) открытые списки — в списке кандидатов от каждой партии избиратели могут определять место партийным руководителям (Бельгия, Италия);

в) полужесткие списки — если партия получает места в парламенте, то первое место обязательно отдается канди­дату под номером один в списке (Австрия, Нидерланды, Дания); ^

г) панаширование (смешивание) — избиратель может выбирать кандидатов от разных партий из разных списков (Швейцария, Люксембург).

Смешанная избирательная система (пропорциональная + ма­жоритарная) существует в России, ФРГ, Украине.

На выборах различного уровня проявляется равнодуш­ное отношение населения к политической жизни, укло­нение от участия в ней — т.е. абсентеизм. Некоторые стра­ны борются с абсентеизмом,, вводя обязательное голосо­вание. Это Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, госу­дарства Латинской Америки. За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.д.

Участие в голосовании рассматривается как граждан­ский долг.

Этапы избирательной кампании в Республике Беларусь: 1) формирование избирательных комиссий; 2) образова­ние избирательных округов и избирательных участков; 3) со­ставление списков избирателей; 4) выдвижение и регист­рация кандидатов; 5) проведение предвыборной агитации; 6) голосование и определение результатов выборов; 7) вто­рой тур голосования (если в первом никто не набрал 50 % + 1 голос) или повторные выборы (в случае неявки избира­телей); 8) подведение итогов и опубликование результа­тов выборов.

Согласно ст. 70 Конституции Республики Беларусь фи­нансирование выборов осуществляется за счет государст­ва, а в случаях, предусмотренных законом, — обществен­ных объединений, организаций, предприятий.

Выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные советы назначает Президент Республики Бела­русь. Выборы Президента назначает Палата представите­лей Национального собрания Республики Беларусь.

Референдум по Конституции Республики Беларусь про­водится по важнейшим вопросам государственной и об­щественной жизни. Это элемент прямой демократии. Впер­вые референдум был проведен в Швейцарии. В марте 1991 г. проводился в референдум по вопросу о сохранении СССР.

В Республике Беларусь могут проводиться республикан­ские и местные референдумы. На республиканский рефе­рендум выносятся важнейшие вопросы, касающиеся все­го государства и общества. На местный - имеющие значе­ние для населения поселка, города, района либо области.

Республиканский референдум назначается Президентом, при этом он принимает решение либо по собственной инициати­ве, либо по предложению двух палат Парламента, либо по пред­ложению не менее 450 тыс. граждан. Но если граждане собира­ют подписи, то от каждой области и от г. Минска должно быть не менее 30 тыс. подписей. Местные референдумы назначаются уполномоченным на то местным Советом. Решения, принятые на референдуме, могут быть отменены только референдумом.