21. Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Политическое убежище в рф.

ФЗ «О беженцах» 19.02.1993 (в редакции ФЗ от 22.08.2004):

Беженец - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

Признание лица беженцем предусматривает:

1)   обращение с ходатайством о признании беженцем;

2)   предварительное рассмотрение ходатайства;

3)   принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4)   выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5)   рассмотрение ходатайства по существу;

6)   принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

7)   выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо постом иммиграционного контроля или территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе. Решение и материалы предварительного рассмотрения ходатайства направляются в федеральный орган испол. власти по миграционной службе для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства по существу.

Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в пост иммиграционного контроля или территориальный орган федерального органа испол. власти по миграционной службе на период рассмотрения ходатайства по существу.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Основания для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу:

1)   если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ;

2)   наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства;

3)   если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;

4)   если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию РФ;

5)   если лицо состоит в браке с гражданином РФ и в соответствии с законодательством РФ имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ;

6)   если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ.

Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1)   получение услуг переводчика;

2)   получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

3)   получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи не ниже 100 рублей;

4)   получение направления в центр временного размещения;

5)   получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения;

6)   медицинскую и лекарственную помощь;

7)   получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве;

8)   подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Лицо признается беженцем на срок до трех лет.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1)   получение услуг переводчика;

2)   получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ;

3)   получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;

4)   охрану представителями терр. органа федерального органа исп. власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

5)   пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения;

6)   мед. и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ;

7)   получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами РФ;

8)   работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ;

9)   социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ;

10) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ;

Закон РФ «О вынужденных переселенцах» 19.02.1993 (в редакции ФЗ от 23.12.2003):

Вынужденный переселенец (ВП) - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1)   совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление по законодательству РФ;

2)   покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о регистрации ходатайства - территориальным органом миграционной службы в течение трех дней со дня поступления ходатайства. Вынужденный переселенец имеет право:

1)   самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ;

2)   при отсутствии такой возможности - право получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения ВП либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения ВП;

Вынужденный переселенец обязан: соблюдать Конституцию РФ и законы; установленный порядок проживания в центре временного размещения ВП и жилом помещении из фонда жилья для ВП; проходить ежегодный переучет.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца:

1.   при прекращении гражданства РФ;

2.   при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ;

3.   в связи с истечением срока предоставления статуса;

4.   умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.