I. Три основных уровня управления

Управляющие высшего звена

Президент Генерал

Папа римский Ректор университета

Управляющие среднего звена

Директор предприятия Полковник Кардинал Главный бухгалтер

Управляющие низшего звена

Начальник цеха.отдела

Капитан

Пастор

Декан

II. Соотношение уровней управления с целями и планами организации

Уровень целей

Предназначение

Уровень планов

Управляющие высшего звена

Вся организация

Управляющие среднего звена

Основные подраз-деления и функции

Управляющие низшего звена

Подразделения и отдельные работники

Рис.24. Иерархия управления (82)

званы обеспечивать техническую помощь руководителям и спе­циалистам управления, в частности, при выработке и реализации управленческих решений (сбор, первичная обработка, хранение и выдача информации, учет, контроль и т.п.).

Указанная классификация кадров управления позволяет четко сформулировать требования к каждому работнику в зависимости от его принадлежности к той или иной группе и организовать необходимую для данной категории работников систему их под­бора, подготовки и рационального использования. Различие функций отдельных категорий кадров управления обусловливает специфику работы с ними, необходимость постановки особых задач, использования специальных форм и методов кадровой ра­боты (91).

НОРМА УПРАВЛЕНИЯ

Количество людей, находящееся в непосредственном подчине­нии у менеджера, называется нормой управления, или сферой кон­троля (82). Когда в непосредственном подчинении у менеджера находится большое количество людей, он обладает высокой нор­мой управления; когда же это число невелико, то норма управле­ния менеджера низка. Естественно, что для достижения постав­ленных целей потребуется тем меньше менеджеров, чем выше нормы управления, которыми они обладают.

На формирование нормы управления действует ряд факторов. Среди них индивидуально-психологические способности управ­ляющего, уровень профессионализма и культуры работников, виды их мотивации и род профессиональной деятельности. Обычно высококвалифицированные работники в меньшей мере нуждаются в управлении, чем менее квалифицированные. Поэ­тому менеджер организации, состоящей почти исключительно из профессионалов или ученых, может иметь высокую норму упра­вления (82).

Норма управления определяется числом иерархических уров­ней в организации, т.е. зависит от того, является ли ее вертика­льная структура высокой или плоской. Высокая структура имеет более низкую норму управления и больше иерархических уров­ней, а плоская -- более высокую норму управления и меньше иерархических уровней (см. рис.25). Высокие структуры требуют больше средств на свое содержание, замедляют деловое общение и принятие решений, затрудняют четкое определение обязаннос­тей и ответственности (82).

342

I. Плоская структура

Римская католическая церковь

Кардиналы

Епископы

Священ­ники

II. Высокая структура

Армейская структура

Капитаны и лейтенанты

Сержанты и старшины

Рядовые

Рис.25. Плоская и высокая организационные структуры (82)

НЕФОРМАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Помимо формальных вертикальной и горизонтальной структур в любой социальной организации существует система взаимоот­ношений, которую не отражает официальная структурная схема, но которая влияет на успехи организации в достижении ее целей (82). Иными словами, во всякой организации имеется неформа­льная организационная структура, т.е. сеть взаимосвязей, возни­кающих среди работников на межличностном уровне.

Неформальная организационная структура, по многим своим параметрам связанная с феноменом лидерства, имеет немало по­ложительных свойств: способствует социальной адаптации, раз­рядке стрессовых ситуаций; облегчает общение внутри организа­ции, обеспечивает распространение информации; способствует выявлению возможных официальных лидеров. Однако нефор­мальная структура не лишена и недостатков: может порождать межличностные конфликты, зачастую служит питательной поч­вой для различных слухов, может вступить в противоречие с формальной структурой, создавать благоприятную атмосферу для недовольных, плохих работников (82).

К сфере действия неформальной организационной структуры относится система внутрифирменных отношений, за понятием которой скрывается такое сложное социальное явление, как бо­рьба за власть, существующая в каждой организации, поскольку любая группа людей формирует некую социальную иерархию. При этом одни из них управляют, другие находятся на низшей ступени социальной иерархии, большинство же располагается где-то посередине. Одним из главных инструментов в достиже­нии или удержании определенных позиций внутри социальной организации и служит система взаимоотношений (82). Совер­шенствованию системы деловых взаимоотношений отвечают сле­дующие процессы:

• расширение личных связей, под которым понимается стрем­ление людей увеличить эффективность своей деятельности в организации или отрасли путем установления отношений с другими людьми в той же или смежных областях. Расшире­ние личных связей включает в себя три основных компо­нента: а) умение "себя показать"; б) умение вступать в кон­такт и сближаться с другими людьми; в) умение создать имидж, т е. способность создать у людей впечатление о сво­ей компетентности, общительности и нравственности;

• наставничество как форма профессионального роста и дело­вой карьеры. Наставник — это опытный член организации,

344

исполняющий роль проводника и защитника для работни­ков низшего звена. Взаимоотношения с наставниками уста­навливаются обычно на неофициальном уровне (82). Существует еще один компонент неформальной организаци­онной структуры, в котором, по сути, находят свое отражение все остальные. Это — корпоративная культура, т.е. психологи­ческий климат или система ценностей организации, которые формируют ее рабочую атмосферу и придают ей индивидуаль­ную окраску. Корпоративная культура проявляется в признавае­мых ценностях, ритуалах, символах, героях, а также в сложив­шейся системе внутрифирменных отношений.

резюме

1. Система социального управления включает механизм, структуру, объекты, функции, кадры и процесс управления. Ме­ханизм управления является конкретной формой использования социальных законов и объединяет общие принципы, цели, фун­кции и методы управления. В соответствии с основными сфера­ми общества различают механизм экономического управления, механизм социально-культурного управления и механизм адми­нистративно-государственного управления.

2. Все социальные системы являются одновременно субъектом и объектом управления. В обобщенном виде объектами социаль­ного управления являются человек и его труд. Существует три основных вида объектов управления: производственные, струк­турные и функциональные. Формирование и развитие объектов управления лежит в основе постоянного совершенствования сис­темы управления обществом.

3. Функции управления — это особые виды деятельности, вы­ражающей направления или стадии осуществления целенаправ­ленного воздействия на связи и отношения людей в процессе жизнедеятельности общества и управления им (91). К основным функциям менеджмента относятся: планирование и прогнозиро­вание, организация, координация и регулирование, стимулиро­вание и обучение, анализ и контроль.

4. Структура, отражающая состав и соподчиненность различ­ных элементов, звеньев и ступеней управления, функционирую­щих для достижения определенной цели, называется организа­ционной (91). Функции и структура управления являются двумя сторонами единого целого -— организации системы управления и выступают соответственно как содержание и форма процесса уп­равления. Структура управления может быть малоступенчатой

345

(плоской) и многоступенчатой (высокой). Различают также три основных типа организационных структур: линейную, функцио­нальную и линейно-функциональную. ,'••

5. К кадрам управления относятся работники, профессиональ­но участвующие в процессе управления и входящие в аппарат управления (91). Различают три группы кадров управления: ру­ководители, специалисты и технические исполнители. Руководи­тели классифицируются также по уровням управления — руково­дители высшего, среднего и низового звеньев.

6. На формирование организационных структур влияет сло­жившаяся норма управления, которая зависит, прежде всего, от уровня развития подчиненных и индивидуально-психологичес­ких особенностей менеджеров. Высота организационной струк­туры находится в прямой связи с нормой управления (сферой контроля): чем ниже норма управления, тем выше структура и наоборот.

7. В каждой социальной организации наряду с формальной организационной структурой имеется и неформальная, представ­ляющая собой сложившуюся систему взаимосвязей, ведущих и ведомых, каналов коммуникации, ценностей, героев, символов и ритуалов, что образует соответствующий социально-психологи­ческий климат организации и корпоративную культуру в целом. Формальная и неформальная структуры являются взаимосвязан­ными частями любой социальной целостности — от предприятия и организации до государства и гражданского общества, — выра­жая собой отношения "единства и борьбы противоположностей".