57,58 Основания и способы приобретения и утраты гражданства.

Способы приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства в соответствии с нормами и общепризнанными принципами международного права. Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве детей т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и без-гражданства). В числе первых — Пакт о гражданских и политических правах 1966 г.. Конвенция о гражданстве замужней женщины1957 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся двусторонние соглашения о предотвращении возникновения двойного гражданства. Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении без гражданства 1961 г. и т. д. В РФвопросы гражданства регулируются прежде всего Конституцией РФ и Фед. законом от 1 июля2002 г. «О гражданстве РФ». Различают способы приобретения гражданства в общем порядке(по рождению и натурализация) и в исключительном порядке

(оптация).При решении вопроса о приобретении гражданства по рождению применяются два принципа: национальный (принцип «права крови» — jus sanguinis) и территориальный (принцип «права почвы» — jus soli). В соответствии с принципом права крови ребенок, родители которого на момент рождения состоят в гражданстве одного государства, является гражданином этого государства независимо от места рождения. Этого принципа придерживается большинство государств, в том числе РФ. Согласно принципу права почвы, ребенок, родившийся на территории государства, является его гражданином независимо от гражданства его родителей. Принципу почвы следуют в основном латиноамериканские государства. Однако чаще всего государства руководствуются обоими этими принципами.

Ребенок получает российское гражданство при обстоятельствах поступления заявления от одного из родителей (гражданинаРФ) и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства России. Вместе с тем такого согласия в случае фактического проживания ребенка на территории РФ требуется

Вторым по значению способом приобретения гражданства является натурализация (укоренение), т.е. прием в гражданство иностранца или лица без гражданства по их просьбе. Условия натурализации определяются самим государством. Некоторые страны в своем законодательстве закрепляют различные оговорки, чтобы воспрепятствовать приобретению гражданства лицам, неугодным данному государству. Сотрудники дипломатических представительств и члены их семей, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., не могут приобретать гражданство того государства, где они находятся, в том порядке, который установлен в этом государстве. Отдельные вопросы приобретения гражданства могут регулироваться международными договорами.Законодательством некоторых стран устанавливаются ограничения для приема в гражданство. В Российской Федерации, например, отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РФ лиц, которые: выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ, состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы. Приобретение гражданства в исключительном порядке имеет место в следующих случаях. Осуществляется через институт оптации, когда гражданин сам выбирает себе гражданство как следствие двойного гражданства. В параметрах России две процедуры приема в гражданство РФ: в обычном порядке и в упрощенном порядке.осуществляется в упрощенном порядке.

Гражданство прекращается: вследствие выхода из гражданства. Выход из гражданства Российской Федерации, в частности, не допускается, если гражданин

России привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, а так же при обстоятельствах наличия в отношении его вступившего в силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда.

Первая конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, была принята в Гааге еще в 1930 году, но Россия в ней не участвует.

Как гласит ст.15 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на гражданство и не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Вместе с тем, основания и порядок установления, определения и изменения гражданства устанавливаются государствами самостоятельно.

Основная идея – искоренить безгражданство (Конвенция о сокращении безгражданства 1961г.), но и не допускать двойного гражданства (у России есть целый ряд двусторонних договоров о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства и лишь один договор о двойном гражданстве).

Основания приобретения гражданства (Европейская конвенция о гражданстве, заключена в рамках Совета Европы в 1997г., вступила в силу в 2000г.):

1. Рождение (на территории государства или от граждан государства).

2. Натурализация (конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства действует между некоторыми странами СНГ, но без России).

Гражданство может быть изменено по международно-правовым основаниям (оптация в случае изменения государственной принадлежности территории проживания)