§ 38. Экономический механизм охраны окружающей среды

В состав экономического механизма входят:

.правила заключения договоров, выдача лицензий и ус­тановление лимитов на комплексное природопользование;

.платность природопользования;

.экономическое стимулирование охраны окружающей среды.

Договор, лицензия и лимиты на природопользование определяются законом следующим образом:

Договор на комплексное природопользование заключа­ется между природопользователем и исполнительным ор­ганом власти края, области, автономной области, автоном­ного округа, района, города на основе заключения эколо­гической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на ком­плексное природопользование.

Договор на комплексное природопользование предусма­тривает условия и порядок использования природных ре­сурсов, права и обязанности природопользователя, разме­ры платежей за пользование природными ресурсами, от­ветственность сторон и возмещение вреда, порядок разре­шения споров.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользо­вание выдается природопользователю специально уполно­моченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной сре­ды с указанием:

.вида, объема и лимита хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов;

.экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблю­дения этих требований.

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представля­ют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предельного исполь­зования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбро­сов загрязняющих веществ в окружающую природную сре­ду и размещения отходов производства.

Законом предусматривается платность природопользо­вания, включая плату за природные ресурсы, загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия

Плата за природные ресурсы (землю, недра, воду, леса и иную растительность, животный мир, рекреационные (зоны отдыха, пляжи и т. п.) и другие природные ресурсы) взимается:

.за право пользования природными ресурсами в преде­лах установленных лимитов;

.за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

.на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

.выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установлен­ных лимитов;

.выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисля­ется предприятиями, учреждениями, организациями в бес­спорном порядке: 90% — на специальные счета внебюд­жетных государственных экологических фондов, 10% — в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных орга­нов государственного управления в области охраны окру­жающей природной среды.

Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды осуществляется путем:

.установления налоговых и иных льгот, предоставля­емых государственным и другим предприятиям, учрежде­ниям и организациям, в том числе природоохранным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуще­ствлении другой деятельности, обеспечивающей природоо­хранный эффект;

.освобождения от налогообложения экологических фондов;

.передачи части средств экологических фондов на до­говорных условиях под процентные займы предприяти­ям, учреждениям, организациям и гражданам для реали­зации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

.установления повышенных норм амортизации основ­ных производственных природоохранных фондов;

.применения поощрительных цен и надбавок на эколо­гически чистую продукцию;

.введения платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие вредные воздействия на окружающую среду;

.применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственно­сти, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.