2.1 . Законодавча та нормативна база.

Основним документом, що визначає правові принципи регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності в Україні для всіх підприємств, установ і організацій являється Закон України “Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні” від 16.07.99р. № 966-XIV (далі – Закон про бухгалтерський облік).

Згідно зі ст.2 Закону про бухгалтерський облік сфера діяльності даного Закону поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством.

Таким чином з 1 січня 2000 року положення Закону про бухгалтерський

облік поширюється на всіх юридичних осіб, до яких належать і бюджетні організації. Проте національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку, які розробляються і затверджуються Міністерством фінансів України, на бюджетні установи не поширюються.

В Україні здійснюється державне регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності. Згідно зі ст.6 Закону про бухгалтерський облік порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності про виконання кошторисів і бюджетів установ регулюється Головним управлінням Державного казначейства України.

Наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 року № 114 був затверджений План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних

установ і Порядок застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ. В основу цього Плану рахунків покладені Міжнародні стандарти

бухгалтерського обліку, а також План рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов’язань і господарських операцій підприємств і організацій, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.11.99р. № 291, з урахуванням специфіки діяльності бюджетних організацій.

Державне казначейство України, керуючись покладеними на нього повноваженнями, затвердило ряд документів, які визначають порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності в бюджетних організаціях у відповідності з Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ.

Особливості бухгалтерського обліку визначають такі документи:

- Порядок бухгалтерського обліку та звітності в бюджетних установах гуманітарної допомоги, затверджений наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99р. № 113;

- Інструкція про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, затверджена наказом Державного казначейства України від 10.012.2000р. № 61, зі змінами і доповненнями;

- Інструкція по обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ, затверджена наказом Державного казначейства України від 17.07.2000р. № 64;

- Інструкція по обліку запасів бюджетних установ, затверджена наказом Державного казначейства України від 08.12.2000р. № 125;

- Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, затверджена наказом Державного казначейства України від 27.07.2000р. № 68;

- Інструкція про порядок складання за 2004 рік річних фінансових звітів установами і організаціями, які отримують кошти державного та/або місцевих бюджетів, затверджена наказом ДКУ від 24.12.2004р. № 238;

- Інструкція з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затверджена наказом ДКУ від 26.12.2003р. № 242;

- Порядок складання у 2005 році місячної та квартальної звітності установами та організаціями, що отримують кошти з державного або місцевих бюджетів, затверджений наказом Державного казначейства України від 31.03.2005р. № 58.

- Порядок складання у 2006 році місячної та квартальної звітності установами та організаціями, що отримують кошти з державного або місцевих бюджетів, затверджений наказом Державного казначейства України від 30.03.2006р. № 114.

Бюджетні організації при відображенні господарських операцій керуються також і старими документами, положеннями яких вони можуть керуватись у частині, що не суперечить вимогам Плану рахунків, а саме:

- Інструкцією з бухгалтерського обліку в установах і організаціях, що утримуються на державному бюджеті, затвердженою Мінфіном СРСР від 10.03.87р. 361;

- Інструкцією про порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних організацій і звітності про них, затвердженою наказом Головного управління Державного казначейства України від 11.08.98р. №63;

- Інструкцією по інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, затвердженої наказом Головного управління казначейства України від 30.10.98р. № 90, зі змінами і доповненнями та іншими документами.