Заключение

В заключение курсовой работы сделаю общие выводы:

1. В условиях глубоких экономических и политических преобразований в нашей стране на этапе построения правового государства, реформирования всех сторон жизни общества имеют место негативные процессы, наблюдается значительный рост преступности, в том числе наиболее опасных преступлений, связанных, прежде всего, с террористическими актами, убийствами, бандитизмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков. В настоящее время, в связи с активизацией государственных мер по борьбе с преступностью, в местах лишения свободы концентрируется наиболее опасная категория преступников, в том числе уголовные элементы, криминальные авторитеты. Увеличилось число опасных преступников, судимых за особо тяжкие преступления и которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденных на длительные сроки лишения свободы. Вследствие этого задача обеспечения надежной охраны исправительных учреждений и их объектов с соблюдением требований законности и правопорядка остается одной из главных.

2. Служба охраны мест лишения свободы в течение всей своей истории реформировалась не раз. Реформа УИС начатая в 90-е годах, в основу ее организации положила новые принципы. В 1994-1996 годах функции по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов были переданы от внутренних войск в уголовно-исполнительную систему МВД России. Как показали время и практика, подобная реорганизация и переход на контрактную службу позволили сделать охрану более эффективной и надежной.

За время прошедшее после перехода УИС из системы МВД России в структуру Минюста России также удалось добиться "определенных успехов. Значительно сократилось количество не пресеченных побегов; сохранен кадровый потенциал подразделений охраны и подразделений, связанных с обеспечением работы ИТСО и связи; развивается сеть учебных заведений, центров по подготовке специалистов; создана новая нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы организации охраны, вопросы закупок ИТСО, средств связи и вооружения, их внедрения и эксплуатации.

3. Исследование зарубежного опыта организации охраны учреждений пенитенциарных систем ведущих стран мира, состояния их технической обеспеченности показало, что несмотря на высокую стоимость специальной техники зарубежные правительственные программы постоянно предусматривают выделение достаточных средств для оснащения ею данных учреждений. Техническая политика этих стран в интересах пенитенциарной системы предусматривает дальнейшую разработку, совершенствование и внедрение современных технических средств охраны, телевизионных систем наблюдения, систем связи и вооружения.

4. Анализ исторического опыта организации охраны мест лишения свободы России, а также современного зарубежного опыта тех стран, где эта проблема решается наиболее успешно, способствовал достаточно объективному рассмотрению сегодняшнего состояния организации охраны исправительных учреждений и принятию мер по его совершенствованию.

5. В современной уголовно-исполнительной системе накоплен огромный опыт в области охраны исправительных учреждений. Имеется достаточно разработанная правовая база, отлаженная система управления, сильный кадровый потенциал и, несмотря на имеющиеся трудности, служба охраны динамично развивается. Зарубежный практика организации охраны пенитенциарных учреждений может значительно облегчить нам работу, снять ряд проблем, сэкономить значительные ресурсы. В то же время недопустимо механическое, бессистемное копирование отдельных элементов зарубежного опыта. Необходимо помнить, что уголовно-исполнительная система - это производная не только от законодательства, но и от уровня экономического развития общества, от социальных его условий и других факторов.

6. Опираясь на статистические данные, анализ правовых норм, эмпирический материал, мнения сотрудников исправительных учреждений, исторический опыт функционирования отечественных исправительных и зарубежных пенитенциарных учреждений, а также иные материалы, полученные в ходе исследования, создается вывод о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего организацию охраны исправительных учреждений. В связи с этим необходимо реализовать ряд основных положений организационного и правового характера:

Правовые основы деятельности службы охраны исправительных учреждений, их объектов, следственных изоляторов определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».